阅读下列材料，回答问题。福建泉州市工商局近年来开始探索在日常管理实践中运用行政指导这一柔性管理方式，这一经验被称为“泉州经验”。简而言之，就是确立服务行政理念，突出“服务”二字，以指导、劝告、建议、疏通等非强制性手段弥补行政强制手段的不

admin2017-03-09 27

问题阅读下列材料，回答问题。
福建泉州市工商局近年来开始探索在日常管理实践中运用行政指导这一柔性管理方式，这一经验被称为“泉州经验”。
简而言之，就是确立服务行政理念，突出“服务”二字，以指导、劝告、建议、疏通等非强制性手段弥补行政强制手段的不足，改变了工商不是收费就是处罚的负面形象，解决了许多困扰监管的老问题。比如，杜某曾因一时糊涂造成商标侵权，辖区工商部门指导他及时纠正了违法行为。在得知杜某想继续从事鞋业生产时，又指导其依法投资并申办了公司营业执照。之后针对该公司主要承接定牌加工业务的情况，工商部门指导其严把接单关，规范定牌加工经营活动，避免其出现商标侵权行为。在公司步人经营正轨后，工商部门指导其注册了自己的商标，打造了自己的品牌。经过这些递进性指导，该公司的年产值已近千万元。工商部门转变观念、引入行政指导机制是对积极行政、民主行政的积极探索。
现在，“有困难找工商”已成为泉州企业的共识，“在监管中实现服务”的理念在泉州工商的实践中得到了很好的体现。
关于行政指导，下列表述正确的是( )。

选项 A、行政机关须在其职责范围内实施行政指导
B、行政指导应基于国家的法律精神、原则、规则或政策
C、在行政处罚中可以运用行政指导方式
D、行政指导的实现有赖于一定的强制性

答案A,B,C

解析行政指导是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，谋求相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。由此可知A、B项说法正确，D项说法错误。《行政处罚法》第5条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”材料中杜某侵犯他人商标权，应处以行政处罚，而工商部门指导其及时纠正了违法行为，说明在行政处罚中可以运用行政指导方式。C项说法正确。本题正确答案为ABC。

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