2. 自考
  3. 试述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。

试述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。

admin2019-06-05  19
问题 试述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。
选项
答案必要性：(1)转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。(2)转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。(3)转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。(4)转变行政职能是深化政治体制改革的需要。(5)转变行政职能是机构改革的动因和基础。我国行政职能转变的主要内容包括：(1)职能重心的转变。在新中国成立后长达20多年的时间里，党和国家的工作重心一直是重政治统治职能，轻社会管理职能；重阶级斗争，轻经济建设，形成一条”以阶级斗争为纲”的错误路线，党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到以经济建设上来的号召。(2)职能方式的转变。改革开放以来，我国在转变政府职能重点和职能范围的同时，也转变了政府职能方式，主要体现在以下三个方面：①由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段，行政手段结合起来。②由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主；由直接管理向间接管理的转变，是要综合运用经济、法律和必要的行政手段实施管理，推动”政府调节市场，市场引导企业”的经济运行新格局的形成，政府的经济职能主要是宏观调控，提供服务和检查监督。③由重计划排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，标志着我国进入了从计划经济体制向市场经济体制过渡，建立和发展社会主义市场经济的新的历史时期。(3)职能关系的转变。分清各职能主体的职责权限，理顺它们相互间的关系，是充分发挥职能系统整体作用的前提。分清职能、理顺关系、明确不同管理主体之间的职责权限，是实现政府职能转变的关键环节。①理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系；②理顺政企关系。理顺政企关系的基本原则是企业下放，政企分开。首先把所有权和经营权相对分开，其次要把政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，理顺产权关系，再次，还要实行国有资产分级管理体制，国有资产管理机构对授权经营的国有资本依法履行出资人的职责，维护所有者的权益，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。③理顺政府与市场的关系。我国实行的是社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。④理顺政府与社会的关系。政府的社会管理要实现三大转变：即在管理范围上改变原来由政府包办一切社会事务的做法，在管理模式上，从”大政府、小社会”向”小政府、大社会”转变，把社会事务大部分还给社会，实行政社分开，必须要求政府规模小，人员少，机构精干；在管理方法上，从传统的以行政方法为主转变为间接的以法律方法为主。⑤理顺政府内部各职能部门的关系。一是对政府各部门进行职能分解和职能分析，明确分工，划清职责；二是加强制度建设，明确各部门的地位、作用及与相关部门之间的联系协调方式，使各部门行为有章可行，完善行政运行机制；三是完善协调机制，建立部门之间工作协调机制，解决矛盾和纠纷。
解析
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