2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．仔细阅读给定材料，按照后面提出的要求依次作答。 二、给定资料 1．2009年3月召开的全国两会上，发展文化创意产业第一次被写进政

一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．仔细阅读给定材料，按照后面提出的要求依次作答。 二、给定资料 1．2009年3月召开的全国两会上，发展文化创意产业第一次被写进政

admin2010-10-17  34
问题 一、注意事项
   1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
   2．仔细阅读给定材料，按照后面提出的要求依次作答。
二、给定资料
   1．2009年3月召开的全国两会上，发展文化创意产业第一次被写进政府工作报告，温家宝总理在《政府工作报告》中明确指出，要“支持文化产业加快发展，完善扶持政策，培育骨干文化企业”。也是在两会上，全国政协副主席厉无畏在发言中指出，我们应当及时抓住机遇，大力发展创意产业，并以创意产业的思维逻辑和发展模式，来改造传统产业的发展模式，实现产业的创新和发展方式的转变。发展文化创意产业被写进2009年的政府工作报告正与这位被称做“中国文化创意产业之父”密切相关。作为业界鼎鼎有名的专家，厉无畏从在上海任职期间就大力倡导文化创意产业，并且结合多年工作经验著述颇丰。
   在高层的引导和扶植下，“截至2008年底，已经有29个各级地方政府将文化创意产业写入本地区的经济发展纲要”，中国传媒大学文化创意研究院的一位博士这样告诉新浪产权，“而实际上，谋求文化创意产业发展的地方政府绝对不止29个，原因就在于这一产业符合可持续发展的国家产业政策”。
   在北京和上海，均成立了文化创意产业领导办公室，并相继出台了扶植文化创意产业发展的财政、税收和金融政策，“政府的支持很关键，很多文化创意项目都是由个人发起完成的，政府给予不高的启动资金就可以启动，对个人和政府来讲成本都比较小”，在昨天由中国光华科技基金会主办的“首届全国创意产业发展研讨会”上，上海创意产业协会副会长章琦透露。出席本次论坛的全国政协副主席厉无畏也指出了全国发展文化创意产业比较发达的几个地区，北京、上海和深圳属于第一集团，杭州、青岛、长沙、西安、常州也以其特色逐渐在全国走在了前列。
   不仅是大型城市，一些中小城市也在积极谋求文化创意产业的发展，来自山东威海市委宣传部副部长钱启民就介绍说，中小城市与大城市不同，扶植文化创意产业应当以营造发展机制、搭建平台和培植龙头企业为主要抓手，促进产业步入快车道。
   2．2007年9月13日，北京国际版权交易中心挂牌成立，标志着在政府主导下的版权交流贸易平台正在逐步完善，北京市在文化创意产业的规范化和市场化的探索上走在了全国前列，具有新的增长点和巨大市场商机的版权产业链正在形成。
   北京国际版权交易中心是北京版权贸易国际化的重要平台和展示窗口。该项目对于推动高端版权市场交流、版权数字化交流有良好示范作用。该中心为版权持有方和版权需求方提供规范化、专业化、法制化、国际化的全方位版权交易平台，使得文字版权、图片版权等传统版权交易模式迅速改变，同时使得数字版权、音乐版权、游戏动漫等通过电子化和数字化的平台进行在线交易成为可能，增值潜力巨大。目前交易中心已开发完成电子商务平台中的中国国际版权交易网并正式开通，各项工作进展顺利。
   北京国际版权交易中心的建立有利于北京占领文化创意产业高端分工环节；有利于打通北京文化创意产业链，提升北京文化创意产业自主创新能力，并将创新能力转化为交易优势；从而提高北京对文化的集聚和辐射能力，稳固和强化北京文化创意文化产业的地位。
   为促进北京国际版权交易中心的快速推进，北京市知识产权局和朝阳区人民政府签订知识产权保护和利用工作方案，共同成立北京市知识产权促进中心，并将该中心职能授予北京国际版权交易中心。
   在北京国际版权交易中心成立的同时，“2007国际版权贸易发展论坛”也一并举办。此次论坛是中国首届关于国际版权贸易发展的专业性论坛，旨在加强在版权交流、版权贸易方面确立优势地位，有序建立版权贸易的市场渠道，让版权的国际国内交流成为文化创意产业中新的增长点。
   国际版权贸易发展论坛今后将每年举办一次。论坛依托北京CBD国际商务节的平台，围绕世界版权产业现状、中国版权产业发展中的法律问题、版权集体管理、版权贸易实务、版权贸易中介服务等内容展开了实质而广泛的交流。本届论坛的主题是“中国版权产业化的构想与实现”。
   3．在众多的价值理念中，只有一种信仰能真正协助企业不断从成功走向成功。这就是品牌，也唯有品牌才能使企业的内在精神与理想得到几何级的提升。
   2009年1月12日，亚洲品牌盛典组委会在北京亚洲大酒店举行的新闻发布会上宣布，第 4届亚洲品牌盛典于当日在北京、香港、东京、首尔、新加坡五大城市同步启动；该活动将于 2009年9月9日在博鳌亚洲论坛国际会议中心隆重举行。本届活动继续由亚洲国际名优品牌认证监督管理中心、国务院国资委研究中心联合国内外有关机构共同主办。
   国家发改委中国经贸导刊杂志社社长宋辰敏、白俄罗斯驻华大使馆公使衔参赞亚历山大·巴依乔洛夫、中国经济报刊协会副会长王兆平、中国企业报社总编辑张来民、经济日报报业集团中国经济信息杂志社社长王亚东、国家发展和改革委员会顾问办研究员周君、中国人民大学商学院贸易系副主任王亚星等领导与专家出席了此次新闻发布会。
   共创亚洲品牌时代亚洲品牌盛典组委会执行主席、秘书长王建功介绍，本届盛典将全力打造“2009年度亚洲品牌500强排行榜”、亚洲国际品牌颁奖典礼、第4届亚洲品牌小姐大赛、亚洲国际品牌战略论坛等主题活动。
   王建功强调，“第4届亚洲品牌盛典”ABAS专家系统委员会由著名经济学家、中国经济体制改革研究会会长高尚全教授担任主席，并邀请亚洲和欧美国家的著名品牌专家和经济学家共30余人出任委员，组织编纂了《(ABAS)亚洲品牌测评体系》，鼎力推出“亚洲品牌500强排行榜”。围绕“推广名优品牌、推选领军人物、推崇创新意识、推进国际合作”的宗旨，从而促进亚洲国家及地区间的品牌文化交流，建立各国和企业间更紧密的经贸联系，实现共同发展。盛典举行期间还将以亚洲国际名优品牌展览会为主题活动，举办亚洲国际品牌战略论坛、亚洲品牌小姐慈善公益晚会等活动，将使本届盛典星光灿烂，万众瞩目，盛况空前。
   王建功表示，目前，亚洲已经成了全球经济增长的重要力量，21世纪的世界经济是以中国为代表的亚洲经济，而亚洲经济的发展是以拥有众多的世界名牌产品为基础的。亚洲品牌盛典组委会希望通过推选亚洲人自己的排行榜——“亚洲品牌500强排行榜”，能够促进亚洲国家及地区间的品牌文化交流，使亚洲各国企业间的经贸联系更紧密，从而为实现亚洲经济的共同发展而努力。
   据悉，“第4届亚洲品牌盛典”不仅将排出2009年度“亚洲品牌500强”的新座次，还将着力继续推出又一强势榜单——“欧美品牌亚洲影响力百强榜”，详细点评欧美著名品牌在亚洲的表现。
   4．著名经济学家、亚洲品牌测评体系专家系统委员会主席、中国经济体制改革研究会会长高尚全教授指出，品牌发展就是靠创新力，靠竞争能力。“我强调三个自主创新：第一，自主创业。第二，自主创新。第三，自主创牌。这三个环节互相联动，自主创业是基础，自主创新是关键，自主创牌是目标，我们的目标是为了品牌。有了这个品牌，含金量就高、知名度就高、竞争力就提高了，所以品牌是我们追求的一个部分。”高尚全说：“要创造品牌，必须要自主创新。自主创新的基础就是自己创业。自主创业了，有了这个基础后，自主创新就起了关键作用，最终目的就是自主创牌。”
   高尚全还介绍道：“飞人集团的老总原来是修皮鞋的，他以300元起家制造缝纫机。但是过去制造缝纫机也不容易，需要艰苦奋斗。刚开始，他制造的缝纫机连广交会都进不去，后来他到了深圳罗湖口岸，看到罗湖桥过来一个老太太，他请求老太太把香港的电话簿给他。这个老太太很守信用，第二天把香港的电话簿拿过来，他连夜翻阅，看哪个地方有缝纫机经销商，然后一个一个打电话，他有一种内在的冲动让他坚持他的事业。我们过去计划经济为什么没有生命力呢?是因为计划经济主体是政府计划的。现在我们做市场经济，老百姓是创造财富的主体，这样内在动力激发出来了、积极性激发出来了，财富源泉也涌出来了。政府为老百姓创业创造环境，这样老百姓富起来了，政府税收也多了，政府有能力为老百姓提供公共产品、搞好公共服务，这样就良性循环。所以创业是一个基础，但是光是刨业没有创新不行。现在我到过飞人集团见过他们老总两次，他的缝纫机很先进，机电一体化，像一个装饰品。现在年产500万台缝纫机当中，有他品牌的10%——50万台。过去企业来料加工，但是光靠来料加工，赚一点加工费不够，企业出口8亿件衬衣才换回来一架飞机，人家利用廉价的劳动力、土地资源，污染留给了我们自己。所以为什么我们要把创新放在这样一个高度，最终带来创牌，因为有了品牌，品牌就是竞争力、品牌就是生产力、品牌就是财富。”
   5．据统计，在中国的授权专利中，发明专利仅占到了16%，另外80%以上是实用新型和外观设计专利。
   自1985年4月1日实施专利法至2005年2月28日，我国共授予发明专利权193843件，其中，授予外国申请人的发明专利总量达123948件，约占64%，这还不包括跨国公司和外国企业通过其在中国的研究开发机构和三资企业作为专利权人而获准的发明专利权。
   2002年申请中国发明专利量居前十位的国外企业中，日本企业就有七家，其中仅松下公司一家就申请中国发明专利1800多件。
   广州市大型企业有254家，拥有全部专利的产品1184件，拥有自己的专利产品的企业仅占全部企业的34%。也就是说，有66%的企业没有自己的专利产品。
   6．以DVD为代表的高昂专利许可费，制约了我国相关高基础产业的发展，已成为国人的心头之痛。我国虽然是DVD激光视盘机生产大国，但每出口一台价格40美元的DVD视盘机，就要向外国公司交纳13～20美元的专利使用费，国内公司艰难获取的一点利润都将化为乌有，人们都在为我们缺少自主知识产权的核心技术而悲哀。
   著名知识产权专家张平教授自费进行飞利浦电子DVD专利无效的公益性申请的事见诸报端后，在读者中引起较大反响。张平教授提出的无效请求，无疑向人们提醒：这一高昂的专利许可费是否合理?国际巨头是否存在将缺少创造性、新颖性的技术纳入专利联营，进行不正常的市场垄断呢?
   张平教授在提出这项申请前准备了半年多的时间，查阅检索了大量相关技术信息，请教了一些信息技术专家。在无效申请中，她对DVD专利池中的关键技术“编码数据的发送和接收方法以及发射机和接受机”专利的创造性提出了质疑，并通过一些证据说明这已是人所共知的技术，不应该纳入专利池当中，张平教授说：“我们通过最近的一些案例研究发现，在一些所谓的专利联合许可中，国内的企业盲目接受不公平的条款，导致整个产业的失败，我认为DVD播放机就是如此。我提起这件公益无效申请，不仅是针对这项专利本身，而且希望透过这一请求，能为今后相关产业的发展提供一点借鉴。尽管很多人都认为DVD事件已经远去，但是实际上DVD专利池的技术还会对未来视频技术应用起重要作用，在数码相机、数字电视、手机、汽车导航等许多领域还要面临不公平的许可。另一方面，作为知识产权学者，也应该为国家在这方面完善法制建设提供些实证支持。知识产权制度对国家的产业发展十分重要。知识产权是一种独占权，也是一种合法的垄断权，但如果利用不当，也可能构成限制竞争与创新，构成技术和市场的垄断，这就需要对知识产权的保护与利用进行法律规范，防止‘非法垄断’的发生。”
   7．深圳的物业管理一直走在全国前列，作为在全国率先提倡“科技型物业管理”理念的物业管理企业，龙城物业经过11年的努力，已发展成为以深圳市为中心．辐射全国的以管理政府机关办公楼、高级住宅区、商业区、工业区、市政设施等为主的大型物业管理企业。纵观龙城物业的成长道路，自主创新技术的不断突破已经成为龙城物业发展的重要推动力，对以“节能低耗”为核心的技术创新的不懈追求也成为龙城物业发展的最大亮点。
   值得注意的是，龙城物业基于“科技型物业管理”自主创新技术的研发，与传统物业管理的技术创新已经有了本质的区别，以市场为导向的科技创新战略使龙城物业的管理技术开发能够瞄准我国科技型建筑发展的需求，瞄准最具发展潜力的技术的应用。
   根据楼宇自动化管理的特点和要求，龙城物业翻译、编写了涵盖设备结构、原理、安装调试、使用维护和故障诊断的一整套培训教材，以原人工环境设备自动化控制实验室为基础，创建了智能建筑设备自动化实验室。面向市场，面向应用的科技型物业管理技术开发方向，使龙城物业的核心技术优势逐步在市场中显现，形成了自己的核心竞争力。
   8．1996年，深圳清华研究院的创办，走过了从传统观念中的伸手向国家要钱，发展到国家“主动”为研究事业“送钱”的特殊历程。前6年里，该院平均每年15个项日产业化，技术价值超过110亿元，孵化企业数量达310家，总产值达110亿元；企业销售额较1996年增长了7.8倍，利润增长了8.1倍，发展速度是同类企业的6倍，研究院的海外人士超过100名。冯冠平把这些变化归功于研究院运行的“四不像”理论。所谓“四不像”指的是研究院，既是大学，也不完全是大学，因为文化不同；既是研究机构，也不完全是研究机构，因为内容不同；既是企业，也不完全是企业，因为目标不同；既是事业单位，也不完全是事业单位，因为机制不同。
   目前，深圳清华研究院拥有生物医药和光电研究领域的两个重要研发基地，同时设有6个重点实验室，仅光电实验室5年内就承担了108个项目，研发力量之强国内罕有。“我非常赞成科技是第一生产力。到了深圳后我发现，除了科技这个生产力还有其他的生产力，包括资金、人才等等很多要素，其中管理也是一个很基础的生产力。”冯冠平概括说。
   9．深圳赛百诺基因技术有限公司总裁彭朝晖是一个备受关注的人物。他研发的“今又生”成为全世界第一个获得批准上市的基因治疗药物。
   据介绍，在临床上，肿瘤的治疗有化疗、放疗、手术，然而这三大手段近年来对肿瘤的疗效几乎没有什么进展，比如化疗治愈率只有5%，手术22%，放疗18%。所以彭朝晖把基因治疗当做一种新的手段来研究，最终开发出了世界上第一个获准上市的基因治疗药物。从大学教授、研究所所长到企业总裁，彭朝晖感受最深的是，在鼓励企业提高自主创新能力的同时，也要有宽容失败的社会氛围。因为只要创新就难免会有失败。此外，企业进行自主创新的同时，也离不开政府的强有力支持。在这方面，深圳的高科技企业可以说感受最深。深圳市政府近年来出台了大量的法规文件，来发展高新技术产业，来鼓励企业自主创新，为高科技企业的发展创造了一个良好的环境。可以说，政府对企业自主创新工作的支持和鼓励，不但体现在思想力上，而且体现在行动力上。
   10．近二十年来中国的农机行业都在进行着丰富多彩的品牌之战。传统品牌努力注入新的激情与活力，新生品牌也演绎着自己的青春之歌，国际品牌也不断加入国内市场的博弈。“新”、“老”之间，“土”、“洋”之间的博弈成为一个引人注目的行业景观。但是综合来看，有些农机企业声势浩大、投入不菲的品牌工程往往欠缺业绩，自主品牌的价值与意义无法得到很好的体现，更不用说累积品牌资产了。
   自主品牌体现了三个“自”：一是自主研发；二是自主技术；三是自主产业。目前我国仅有 20%～28%的产品可以达到国际水平和国际先进水平，其余约70%左右的产品相当于国外发达国家20世纪70～80年代的水平。中国是一个制造大国，但却是一个品牌弱国，中国企业普遍缺乏战略性品牌管理的意识。对品牌战略管理这门学科还比较陌生，还缺乏品牌战略管理组织体系和专业化的品牌战略管理人员，还未能打造企业的自主品牌。农机行业亟须打造自主品牌。在这方面要学习国外同行业约翰·迪尔、纽荷兰、久保田等知名企业的成功经验，制定企业自己的品牌管理与发展战略，从而打造企业强势的自主品牌。
   一个品牌没有清晰的核心价值是不可能成长为强势的自主品牌的。近年来面对国内合资农机企业竞争者跃上了新平台和入世后国际品牌虎狼环伺的新挑战，国内农机品牌整体的知名度和美誉度有所减弱。专家指出，轻量级竞争的品牌竞争环境将一去不复返。
   11．1999年，西南交通大学提出向本科生开放重点实验室。让学生在研究中当助手，参与研究方案的制订，参与工程设计、软件开发、进行创新性发明和科技制造。华中科技大学校长李培根院士认为，此举对新世纪创新人才的培养具有重要意义。2005年，这项措施获第五届高等教育国家级教学成果奖一等奖。
   12．年过六旬的深圳市政协委员邹德骏共有三百多项发明，其中二百多项已应用于生产和生活。他也是荣获法国最高发明奖的首位中国人，被国外同行尊称为“中国爱迪生”。
   据介绍，邹德骏有9项发明列入国家重点推广新技术项目，30多项发明荣获国际金奖和大奖。为此，他荣获了国务院突出贡献专家证书，享受政府特殊津贴：全国总工会突出贡献证书；全国“五一”劳动奖章和全国优秀科技工作者称号；得到了比利时皇家骑士勋章和爵士勋章；美国世界名人证书和终生成就金像奖及第一优先全家人移居美国的绿卡。美国移民局还特批他可以不受在美国定居的限制，但他表示，拿绿卡只是为更好地了解最新现代科技，他并不想加入美国国籍，他始终是一个中国人。
   13．对于要不要把提高科技自主的创新能力作为提高国家竞争力的中心环节，我国经济界、科技界并没有形成共识。一些主流经济学家认为，在国内搞研发成本高于国外，技术和资金一样可以流动，关键技术也可以通过引进获得，在相当长的时期内，中国的技术来源主要应依靠外国。主流经济学家们还认为当前只能主要抓劳动力密集型的加工工业。先改善产业要素禀赋而不是攻克关键技术，等资金和人才积累多了，才有条件强调自主创新。有人指出，经济学家从分析产业比较优势出发，强调劳动力密集型加工对当前经济的重要性是有道理的，但是他们关于国内搞研发成本一定高于国外、关键技术大部分可以引进的结论则值得商榷。
   14．3M公司每年都要开发200多种新产品，之所以能够取得这样的成绩，是因为该公司十分注重营造创新环境和氛围。在3M公司，发明新的产品、创造新的销售渠道、开拓新的客户，已经成为每个员工的工作习惯，被当做他们的天职。具体说来，3M公司为员工提供创新环境主要有以下做法：
   一是公司鼓励每一个人开发新产品，公司有名的“15%规则”允许每个技术人员可用15%的时间来“干私活儿”，即搞个人感兴趣的任何东西，不管它是否与工作有关，是否直接有利于公司。只要你喜欢、感兴趣就行，比如，做胶带研究的可以去做机械研究，这在公司里被认为是非常正常的，没有人来指责你，你可以天马行空。当然，有一点必须注意，千万不能今天喜欢这个，明天对另一样东西感兴趣，即使是“干私活儿”，也要专心致志地投入，否则，就会缺乏深度，不可能进行创新。
   二是尊重个人的尊严和价值，3M公司要求主管和经理要认真对待每个员工的意见，经常与员工进行坦率的交流，鼓励员工发挥主观能动性，不能随意抹杀员工的创意热情。要能够倾听各方面的建议，不管这些建议是谁提的，也不管这些建议是否微不足道。因为好的建议往往是受了那些微不足道的建议启发才得以产生。
   创新、创意不仅仅发生在技术领域，还可以发生在销售领域、服务领域。
   SARS爆发的时候，很多人打电话到公司购买产品，每天要接的电话有300多个。如果派人值班接听电话，回答每个求购者的咨询，既费精力还可能不准确。其实，每个求购者的需求是差不多的，我们的回答也基本上是固定的。公司一位职员为此提出，增设一门专用电话，只要顾客拨通总机，就会有一个提示，如果购买口罩，请按3，当顾客按3后，我们的语音服务就会告诉对方具体的售卖地点、时间和交货方式，这就是创意。
   15．北京作为首都，科研力量和人才资源在全国首屈一指，20年来发明专利申请量在国内一直排名第一。“十五”期间，北京的专利申请数量一直保持年均20%左右的增幅，知识产权交易量逐年递增。北京市专利技术交易额已从2001年合同成交额1.44亿元增长到2005年的18.2亿元。2006年1至9月，北京专利技术合同成交额已经达到28.49亿元。专利技术交易量日益增加，促进了企业自主创新能力的增长。
请用不超过400字的篇幅，结合材料，阐述我国建设创新型国家面临的问题与挑战。
选项
答案就目前来说，我国面临着诸多挑战：科技投入占GDP1.5%的目标至今没有实现，科技投入增长滞后于科技发展需要。与美国、日本等发达国家5%左右的对外技术依存度相比，我国对外技术依存度还高达50%。许多自主创新技术和产品还缺乏必要的政策环境支持，甚至出现某些政府采购也只选国外产品的非正常现象。高层次、有创新能力的人才缺乏等。
解析
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