2. 公务员
  3. 给定资料 1．还未到2010年底，媒体已经评选出年度汉字为“涨”。这个“涨”不是收入的“涨”而是物价的“涨”，“涨”得人心发慌，“涨”得人心焦虑。进入2010年以来，与百姓息息相关的“柴米油盐酱醋茶”无一不涨，从“房奴”、“卡奴”、“孩奴”诞生出“

给定资料 1．还未到2010年底，媒体已经评选出年度汉字为“涨”。这个“涨”不是收入的“涨”而是物价的“涨”，“涨”得人心发慌，“涨”得人心焦虑。进入2010年以来，与百姓息息相关的“柴米油盐酱醋茶”无一不涨，从“房奴”、“卡奴”、“孩奴”诞生出“

admin2014-03-04  25
问题 给定资料
    1．还未到2010年底，媒体已经评选出年度汉字为“涨”。这个“涨”不是收入的“涨”而是物价的“涨”，“涨”得人心发慌，“涨”得人心焦虑。进入2010年以来，与百姓息息相关的“柴米油盐酱醋茶”无一不涨，从“房奴”、“卡奴”、“孩奴”诞生出“菜奴”，从投资、炒房涌现出“海豚族”，反映着百姓在物价高企下关心钱袋子的人生百态。
    从“北上扫货”到“南下血拼”，沪港间的购物潮不仅出现“流向”变化，在人民币与港币“汇率倒挂”、内地CPI上涨等诸多因素作用下，此间赴港扫货一族的出行方式、购物清单也彻底改头换面。据粗略统计，目前香港比内地便宜的消费品包括奢侈品、电子产品、品牌服装以及部分日用产品等，虽然在住房、交通以及就餐等方面的消费仍高于内地，但“汇率倒挂”抵消了部分心理预期，反而刺激了消费冲动。
    房前种菜、阳台摘豆、花盆栽葱……在各种农副产品“你方唱罢我登场”的涨价潮中，西安一些市民开始在家里、社区里种植蔬菜，让网络版的“开心农场”走入都市生活。许多老年顾客表示，年轻人当的是“房奴”、“卡奴”和“孩奴”，如今老人则成为“菜奴”，随便逛趟菜市场，大多是10多元人民币一千克的蔬菜。退休在家闲着没事种点菜，补贴家用。
    为了应对车轮战般的涨价潮，太原市民中不少人开始大量囤积农副食品，此一族还被网友戏称为“海豚族”。居住在金刚里路的张女士担忧农副食品持续涨价，不仅一次性在超市购买了5桶食用油，还对过冬蔬菜进行了囤积，胡萝卜、大白菜、土豆、大葱每样一麻袋，预计能用到明年初，这样如果年内再涨价，她就可以节省数百元的费用。此外，不少“80后”小夫妻也积极加人到了“海豚族”行列。1983年出生的王小姐随着涨价潮的持续，不仅像爸妈那样大量囤积农副食品，同时也开始学习起了父辈们记账的“吝啬”生活方式。除此之外，不少市民利用超市特价、商场“返券”、店庆酬宾以及非高峰时段的购买机会，花最少的钱买更多东西；海口上班族到高校食堂“蹭”便宜饭；团购风盛行，团购目标已从最初的家具、家电等“大件”扩展到衣食住行诸多方面。
    2．国家发改委在2010年10月开始对北京、上海、重庆等36个大中城市，包括蔬菜、粮油、鲜肉类及水果共31个产品进行价格监测，统计数据显示。与9月份相比，共24种产品价格呈不同程度上涨，约占统计总品种的80％，其中，黄瓜和西瓜涨幅最高，大豆油、大豆调和油、活鸡、茄子及草鱼等价格微弱下跌，大白菜和鲜猪肉价格持平。据国家统计局2010年11月11日发布的数据，10月居民消费价格指数(CPI)同比涨幅4．4％，年内首次突破4％，创25个月新高。其中，与百姓密切相关的菜价更是上涨了31％。11月上旬，全国36个大中城市18种主要蔬菜平均批发价格为每千克3．9元，比年初上涨11．3％，比去年同期上涨62．4％。
    数字不再是抽象的数字，已经传导至民生层面。对公众而言，基本的逻辑是，通胀就是“钱毛”了，“钱毛”就是钱不顶用．钱不顶用就是物价上涨，物价上涨首先体现在日常生活用品上——菜篮子、米袋子、油瓶子……反推过去，当下老百姓的开门七件事，没有一样是不涨价的。通货膨胀是穷人的杀手，导致穷人的购物恐慌。
    抑制物价不仅是经济学命题，也是政治和民生课题。诺贝尔经济学奖获得者卢卡斯曾言：“我们无法说清我们预期了通货膨胀是因为有通货膨胀，抑或有通货膨胀是因为我们预期了通货膨胀。”看似拗口的这句名言说明了一个朴实的道理：通胀没有预期，只有来临。因此，对于通胀，只有应对，没有应付。这是对决策者的警示名言，此时不要再谈所谓的预期，而要落实到解决通胀的举措上来。
    3．2010年10月份物价上涨创下25个月来新高，在新涨价因素中，食品类价格上涨10．1％，为CPI涨幅“贡献”了74％。一时间，农产品价格上涨再次引起各方热议。
    农业部种植业司有关负责人指出，中国粮食连续6年增产，2010年在面对极端天气等不利因素下，夏粮产量接近上年水平，加之库存量充足，小麦供求关系的基本面没有改变。因此，粮价上涨，短时期内可能是受市场上其他外在因素的影响。
    北京大学教授卢峰认为，价格上涨反映了市场的信号，市场主体抢购的背后，表明小麦的稀缺性在增加。他指出，价格上涨的根源则在于前期宏观经济宽松的货币政策，在带动绿豆、大蒜等小宗农产品价格上涨后，刺激大宗农产品价格补涨。
    国家信息中心高级经济师王远鸿认为，不论是绿豆、大蒜等小宗农产品，还是小麦、棉花这些大宗农产品。都具有一定刚性需求，便于储存，有利于短期炒作。他指出，炒作者一般利用局部地区供求短期失衡、极端天气等机会，进行炒作。因为农产品相对工业产品而言，受天气影响大，但恢复需要一定的周期，炒作者一般借助这个时间差进入。
    出席中国社科院举办的第11届中国宏观经济运行与政策论坛的专家认为，商品“类金融化”、成本因素等是物价上涨的推手。所谓“类金融化”，是指一些商品价格原本取决于实体供求关系，现在却被渗入了金融因素的现象。
    中国社科院副院长李扬表示，最近一些大宗商品已经“类金融化”，诸如绿豆、大蒜等商品价格暴涨都是金融的力量在推动。
    中国社科院财政与贸易经济研究所资深研究员温桂芳认为，流动性过多只是当前物价上涨的一个短期因素，从长期来说，成本上升才是物价上涨的真正推手，生产资料、劳动力和土地价格刚性上涨渐成常态。为此，管理通胀一方面要正确认识到成本上升的必然性、合理性，也要注意从控制成本增长方面下工夫。
    中国社科院学部委员、数量经济与技术经济研究所所长汪同三表示，当前通胀压力的形成有输入性因素，国内货币供给太多也是重要原因，还有农业基础薄弱、劳动力成本增加等因素。
    中国社科院财贸所成本与价格研究室主任张群群指出。非商业交易者介入大宗商品市场是一种常态，为此市场监管的视野必须涵盖大宗商品生产、交换、储备的全过程，而且要扩大到与商品联系密切的金融市场。对于金融化的挑战应有非常系统的组织策略体系，在设法推进和深化市场化改革的同时，努力提高采购、生产、销售、运输、仓储以及商品金融化交易的组织化程度。
    国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇强调，物价上涨不利于穷人，因此应有针对性地加大对穷人的补贴。虚拟经济膨胀、资产价格上涨，会导致财富差距进一步扩大，必须防止过度投机，严控金融杠杆。
    中国农业大学教授常清指出，由于中国对世界经济增长的贡献不断增大，中国期货市场定价能力开始显现，以橡胶为例，国内价格走势在很多时候已经领先外盘。他认为，商品定价能力的增强，有助于国内缓解输入型通胀压力。
    中国国际经济交流中心研究员张永军认为，2010年11月、12月我国CPI仍将维持高位，发改委对物价的调控应该着重在保障供应层面，只有在供需平衡之后．包括农产品在内的诸项产品的价格才能得到稳定。
    中信建投首席宏观分析师魏凤春则建议，发改委应当直接通过行政手段管制大宗商品、棉花等价格，严格稳定价格上限。
    著名经济学家辜胜阻表示，需要内外并举，双管齐下，两只“拳头”出击。一方面，我国要增强宏观调控的主动性、有效性和针对性，应对不同环境下的外部冲击，缓解外部输入型通胀的压力。另一方面，要有针对性地采取多项措施，从需求管理和供给管理两方面双管齐下，缓解国内致使物价上涨的多重压力，提升政府治理通胀的驾驭能力。
    4．2010年11月11日，温家宝总理来到位于广州市区繁华闹市的百佳超市，了解市场供应情况。在蔬菜、水果等柜台前，温家宝向销售人员了解价格和供销情况。一位售货员告诉总理：“2010年9月份以来价格上涨，但是我们通过长期采购控制成本，保证了供应。”温家宝说，市场供求和物价关系群众的切身利益，必须高度重视。国务院正在拟定措施，抑制价格过快上涨。他叮嘱地方有关负责人要千方百计保持供货渠道畅通。保证市场供应，加强监管，维护市场秩序。
    2010年11月16日，中国人民银行行长周小川在出席中国全球债务资本市场研讨会时表示，当前经济发展环境比较复杂，中国经济形势总体向好，但价格上行压力需要引起各方面的关注。他强调，面对上述形势，央行将继续做好宏观调控，提高政策的针对性、有效性、灵活性，加强流动性管理，保持货币信贷适度增长。同日。商务部发言人姚坚在例行新闻发布会上表示，由于近期物价上涨有所加快，商务部将积极配合有关部门，采取措施保障商品市场的供应来控制物价过快上涨。
    据悉。商务部最近已经对蔬菜和猪肉采取了一系列调控措施。为满足群众肉类消费需求、稳定猪肉市场价格．商务部会同财政部等有关部门将于近期向全国市场投放第二批中央储备冻猪肉。此外，商务部还联手农业部推动今冬明春的蔬菜产销衔接．安排专项资金支持蔬菜的紧急调运，对一部分大型农产品批发市场的交易费、运输费给予适当补贴。
    国家发改委等部委及各地政府可能跟进出台“一揽子”控制物价上涨的措施，具体可能包括限价、“菜篮子”市长负责制、价格补贴以及严惩囤积居奇等，尤其加大对炒作棉花和玉米行为的惩罚力度。
    5．2010年7月以来，以食品为主要“推动力”的物价上涨压重了我国城乡居民的“菜篮子”。同样倍感压力的，还有各地与居民直接面对面的物价部门。“20lO年，A省价格工作最主要的成绩应该是保持了物价总水平的基本稳定。”在全国发展和改革工作会议的分组讨论间歇，A省物价局局长W接受本报记者采访时表示。
    在他看来，A省物价局结合国家稳定物价的有关政策和A省实际情况采取相应措施，在保持了该省物价总水平基本稳定的同时，也营造了良好的价格环境，为该省经济社会发展提供了有力支持。他表示，在即将到来的“十二五”期间，物价管理工作也还有多重有待提升的空间，其中建立起价格监管长效机制尤为重要。
    W认为，2011年，A省的物价管理工作有四个有利方面。首先，中央和省委、省政府对管理通胀预期高度重视，一系列措施的成效也在逐步显现。其次，去年的工作经验为新一年的工作打下了良好的基础，在各种问题的处理上，更有经验、更果断。再次，当前，我国城乡居民对物价的认识比较理性，很少出现物价上涨时对商品一抢而空的情况，这为物价部门做好调控工作提供了比较好的环境。最后，改革开放三十多年来，我国已具备较好的物质基础，调控物价的手段更宽裕、更充分、更有准备。
    利与难总是相伴而生。W表示，十二五开局之年，物价管理工作的挑战很多。无论是从中央经济工作会议上传递出的信号，还是从目前大多数专家的论断上来看，2011年的物价水平比2010年高，尤其是上半年呈上升趋势。一直以来，物价调控都稍显滞后，与居民对物价部门的工作预期有差距。“在我国居民看来，他们感受到的价格上涨要比CPI显示的数字高。当前物价工作存在比较尴尬的情况是事前预测不了，事中比较被动，事后采取措施。”W说，在市场经济条件下，如何加强监管，需要调整思路，总结经验。物价管理队伍的人员、工作方法，还没有完全跟上与时俱进的价格情况“前进步伐”，对于新情况、新问题、新变化，有些方法不对路，略显陈旧。“虽然改革开放三十多年了，价格改革也有三十多年了．但是物价管理主要运用的还是行政手段，法律手段、经济手段相对较少。在工作实践中，我们感觉到，法律的和经济的手段种类也很有限，”W举例说，“与《价格法》配套的法规不完备，同时缺少及时的修改补充。”
    “‘十二五’期间，物价部门要依法制价。”W认为，依法制价是整个价格监管链条中一个相对薄弱的内容。他建议国家修订《价格法》，同时配套与《价格法》相关的规定等内容，使之形成完整的，带有可操作性、指导性的法律体系。
    W认为，“十二五”期间，物价监管的经济手段应当加强。以价调基金为例，在《价格法》中明确地方各级人民政府可以根据实际情况设立价调基金。但是，在实践中，价调基金的设立遭遇重重阻力。他建议从国家层面根据《价格法》的规定，在国务院的领导下，统一设立价调基金，体现经济手段管理物价、调控物价的功能。强化监管的经济手段。
    6．为健全湖南省社会保障援助体系，确保低收人群体的生活水平不因物价上涨而降低，根据省政府关于“建立物价上涨与低收入群体价格临时补贴联动机制”的文件精神，省物价局、省民政厅、省财政厅、国家统计局湖南调查总队日前联合下发了《湖南省低收人群体价格临时补贴与物价上涨联动机制实施指导意见》，在湖南省实行低收人群体价格临时补贴与物价上涨联动机制，并从201 1年1月1日起施行。
    文件规定．在对现行低收入群体实施最低生活保障政策和各项援助措施的基础上，当基本生活费用价格持续出现较大幅度上涨、低收人群体生活消费支出明显增加时，通过实施低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制，及时向低收人群体发放价格临时补贴。联动机制的补贴对象为城乡低保对象和农村五保对象以及当地政府认定的其他低收入群体。
    联动机制的运行条件是，当连续3个月每月低收入居民基本生活费用价格涨幅超过30k，，即启动价格临时补贴；当连续3个月每月低收入居民基本生活费用价格涨幅回落到3％以内，即停止对低收入群体的价格临时补贴。在物价上涨期间，已经按价格临时补贴标准相应提高了城乡低保标准、补助水平和五保供养标准的地方，可停止发放价格临时补贴。
    价格临时补贴标准，由市州或县市区物价、民政及财政部门以保障低收人群体生活水平不因物价上涨而降低为原则，根据生活必需品价格上涨情况，结合当地经济发展水平和财力状况提出意见，经同级人民政府批准后实施。价格临时补贴所需资金由市州、县市区人民政府通过上级补助、本级安排、资金结余和价格调节基金统筹解决。省财政对困难地区给予适当补助。价格临时补贴原则上按月发放。
    7．日本一直是世界上零售物价最稳定的国家之一。日本政府一直将确保居民生活必需品的稳定供给视为稳定价格总水平的决定性因素。以蔬菜为例，由于生产和供给极易受到天气条件影响，其价格波动的频率与幅度远大于其他生活必需品，因此。日本的各种经济组织一方面指导蔬菜生产和销售有计划地进行，另一方面，当蔬菜价格出现较大幅度上涨时，日本“稳定蔬菜供给基金”等组织会根据市场需求，不失时机地向市场增投蔬菜，扩大供应，保障供给，抑制价格上涨。
    考虑到蔬菜等居民生活必需品交易分散程度过高，政府将很难准确掌握市场动态和价格走势，因而，日本政府高度重视并充分利用农产品批发市场的作用。日前，日本大藏省和东京联合出资兴建了大型农产品中央批发市场．以便政府能够及时准确地了解东京市场情况，为迅速采取措施稳定物价提供了基础。
    日本政府把及时公开市场信息作为强化民众监督、防止“搭车涨价”和不正当竞争的重要手段，尽可能迅速地向民众提供有关商品供求、价格变动的正确信息，引导民众合理消费，防止因抢购、囤积等因素引发物价上涨。
    韩国政府推出“近期物价动向及稳定对策”。宣布在尊重市场规律、不强制限价的原则下，加强宏观调控，促进企业间竞争，改善流通结构，降低成本和减少浪费，以缓解通胀压力。
    韩国成立了由财政经济部、产业资源部、教育部、农林部、食品医药品厅和公平交易委员会等14个中央政府部门组成的稳定物价对策工作组。工作组密切监控价格过快上涨商品，成立“现场检查班”对涉及民生的产品生产、流通进行跟踪调查。每月初发布消费者物价指数动向，定期召开会议，研究物价走势并制定对策。各地方政府也设立了物价对策委员会和指挥部，跟踪物价走势并制定相应对策。
    根据经济增长、物价、金融市场状况等综合因素适时调整货币政策，通过加大海外投资等方式调控外汇市场，促使韩币对美元汇率准确反映宏观经济发展状况。
    向低收人家庭发放补贴．扩大对低收入阶层提供无息或低息“政府担保助学金贷款”的范围，设立“休眠储蓄金管理财团”，用以扶持低收入阶层福利事业；通过税收减免鼓励企业向贫困阶层提供更多就业机会；通过增加发放政府政策性资金，减轻中小企业负担；要求向中小企业提供垄断性原材料的企业提价，必须提前30天向对方通报。
    加强对重要商品批发、零售环节的价格监管，控制流通环节利润过高；通过网络等渠道公开相关价格调查结果，引导民众减少对涨价过高商品的消费；通过相关管理协会，尽可能抑制服务业收费上涨，分散涨价时间：做好节日等特定时期的价格稳定预案。
    重点关注直接消费者物价的中间原材料、金融、通信、教育等领域，及时曝光和制裁价格垄断行为；加强对以石油和粮食价格上涨为由大幅提高商品价格行为的监督。防范利用市场主导地位进行不公正交易：国税厅和相关部门加强对产品短期内价格过快上涨企业的监控，认为必要时进行特别调查。
根据资料所反映的问题，自选角度，自拟题目，写一篇策论文。
要求：
1．中心明确，对策切实可行；
2．语言流畅，条理清晰；
3．总字数800～1000字。
选项
答案 发挥政府职能稳物价保民生 “仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，粮食的重要性已不言而喻。目前，以食品为代表的农产品价格不断上涨，“蒜你狠”、“豆你玩”、“辣翻天”……层出不穷，久违的“食”问题再次引起了社会的广泛关注。 农产品价格上涨除了受极端天气、农民大量弃农从工等影响加剧了农产品供应紧张之外，最根本的原因还是制度的缺失，使投机炒作者有可乘之机。价格是市场经济最敏感的风向标，但有时“无形的手”也会失灵，因此，各级政府要认真领会和贯彻温家宝总理讲话的指示精神，切实做好稳物价、保民生工作，妥善解决好关系群众切身利益的农产品市场供求和价格问题，保证居民生活水平和质量．维护社会稳定。 坚持政策保护，保证农民生产积极性。不断加大财政支农力度，增加对农业和农村的投入，努力增加农民收入。完善粮食补贴和奖励政策，随着经济发展，在现有基础上逐年增加对农民种粮的补贴规模，提高农民种粮积极性，保障粮食等农产品稳定供应。 完善法律法规，构筑市场经济的法治基石。完善《价格法》及配套法律规章等，及时根据实际修改完善，细化违法行为认定标准，扩大法律种类，形成完整的，带有可操作性、指导性的法律体系，为调控物价提供法律保障。 做好宏观调控工作，随时监控物价起伏变化。提高政策的针对性、有效性、灵活性。加强流动性管理．保持货币信贷适度增长。根据经济增长、物价、金融市场状况等综合因素适时调整宏观调控政策．防止农产品等商品“类金融化”。 加大执法力度，规范市场交易行为。物价、工商部门应该加强配合，形成合力，加强农产品的需求管理和供给管理，保持农产品供货渠道畅通，保证市场供应，加强市场监管，打击囤货居奇、哄抬物价等恶意炒作行为，维护市场秩序，控制物价过快上涨。同时建立稳定长效的价格监管机制．增强期货市场定价能力，形成良好的价格环境。保持物价总水平基本稳定。 稳物价保民生。各级政府必须充分发挥职能，积极妥善应对各种新情况、新问题、新变化，解决好、维护好、发展好广大群众的根本利益，保证社会稳定，建设和谐社会。
解析
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