2. 司法
  3. 某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以1000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在3日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1000元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的?

某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以1000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在3日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1000元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的?

admin2017-03-16  26
问题 某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以1000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在3日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1000元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的?
选项 A、该分局在作出决定前，应告知沈某处罚的事实、理由和依据
B、沈某申请复议的期限为60日
C、该分局不进行听证并不违法
D、该罚款决定违法
答案A,B,D
解析 本题选项AB有相对独立性，但选项CD则有关联性。
    《治安管理处罚法》第96条规定：“公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容：(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址；(二)违法事实和证据；(三)处罚的种类和依据；(四)处罚的执行方式和期限；(五)对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。”根据此规定，选项A的说法正确。
    选项B涉及行政复议期限，对此《行政复议法》第9条专门作出规定。其内容是：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”根据此规定，行政复议期限原则为60日，但法律规定长于60日时依此规定。本题涉及的是治安管理处罚，而《治安管理处罚法》对治安管理处罚的复议期限并未作出规定，因此应适用《行政复议法》所规定的一般复议期限，即60日。故，选项B的说法正确。
    选项CD有一定的关联性，涉及程序违法的后果问题。《行政处罚法》对处罚听证的范围进行了限制，限于重大的处罚才进行听证。《行政处罚法》第42条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用……”不过，《行政处罚法》对“较大数额罚款”未作出规定，留给单行法作出规定。对本题中出现的治安管理处罚领域中的罚款数额的确定，《治安管理处罚法》作出了规定。第98条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”本题中某区公安分局以沈某的罚款为1000元，沈某显然不享有法定听证权。不过，本题的特殊性在于区公安分局已承诺给沈某听证且沈某要求听证，基于此沈某获得了听证权。理由在于：一方面，法律虽明确列举了行政机关须明确告知当事人享有听证权和进行听证的事项，但除此之外并未禁止行政机关在作出其他行政处罚时适用听证程序；另一方面，本题中区公安分局沈某送达了听证告知书，明确告知当事人可以在3日内提出听证申请，这已表明区公安分局已事实上自行选择了听证程序。因此，区公安分局不进行听证构成违法。由此，所作出的处罚决定构成违法。故，选项C的说法错误，而选项D的说法正确。
    综上，本题的答案为ABD。
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