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  3. 给定资料 1．2017年1月，全国教育工作会议在北京召开，教育部党组书记、部长指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是扎实工作以优异成绩迎接党的十九大胜利召开的关键之年，基本实现教育现代化进人全面攻坚阶段。面对我国教育改革发展的新形势新要求，

给定资料 1．2017年1月，全国教育工作会议在北京召开，教育部党组书记、部长指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是扎实工作以优异成绩迎接党的十九大胜利召开的关键之年，基本实现教育现代化进人全面攻坚阶段。面对我国教育改革发展的新形势新要求，

admin2018-08-16  24
问题 给定资料
  1．2017年1月，全国教育工作会议在北京召开，教育部党组书记、部长指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是扎实工作以优异成绩迎接党的十九大胜利召开的关键之年，基本实现教育现代化进人全面攻坚阶段。面对我国教育改革发展的新形势新要求，要坚持稳中求进和内涵发展两个基本原则，牢牢坚持“六个根本”，增强工作的主动性针对性有效性，开创中国特色社会主义教育新局面。
“办好公平优质教育”，这是2017年两会上，政府工作报告为教育事业改革发展划定的“关键词”。梳理这几年的政府工作报告，有关教育的关键词，从2014年的“促进教育事业优先发展”到2015年“促进教育公平发展和质量提升”，再到2016年“发展更高质量更加公平的教育”，我们发现，教育改革发展的焦点越来越凝练，聚集到公平和优质两个关键词上。
   2．近几年来，国家教育投入增长速度不容乐观，2012年、2013年、2014年、2015年、2016年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例分别为4．28％、4．30％、4．10％、4．26％、5．22％。而且，从数据可以看出，教育投入所占国民生产总值的比重也很小。在有限的经费中。真正落实到农村中小学的经费更是少得可怜。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的发布，确立了农村义务教育经费在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，实行以县为主的管理体制。至此，义务教育的经费实际上是由县、乡政府和农民共同负担，从而造成农村地区的教育经费因地区不同而呈现差异性，尤其在许多较为贫困的地区，教育经费基本上没有保障。随着一系列减轻农民负担政策的实行，教育附加费不允许再向农民收取，直接导致了农村教育经费来源减少，经费不足的问题变得更为严重。
   同时，随着新一轮课程改革的逐步实施，各地中小学都通过各种措施大力推进课堂教学改革，但是农村中小学由于地理位置偏僻、经济不发达、教育信息获取的渠道闭塞等原因，很难及时接收前沿的教育动态，很多农村教师对课程改革的新理念没有建立起较为系统的认识，更无法在课堂上具体实施。而且，农村学校中综合课、信息课、英语课、科学课、历史课、地理课、音乐课、美术课等开设不全，教师数量严重不足，使得农村教育中的课程改革质量较低。另外，职业教育正走下坡路，不能满足学生需求，新教材内容城市化倾向严重，不切合农村实际情况。再者．农村教师的学历层次普遍偏低，教育观念和知识结构跟不上时代，参与课程与教学改革的积极性不高，教学过程中“穿新鞋走老路"的现象严重。现在，教育部门鼓励县级学校的骨干教师到农村中小学上示范课的政策，也由于城乡学校硬件设施、学生素质以及师资水平等方面的差异过大，而无法落实。
   由于教授基础知识学科的教师(如语文教师、数学教师)与教授职业技术学科的教师比例严重失调，导致农村中等教育一个老师只教一门学科的设想难以实现。另外，教授基础知识各学科的教师也余缺不均。语文、数学、物理、化学等学科教师相对较多，而体育、音乐、美术、外语等学科教师则严重不足，使得农村中小学要开全规定课程、达到规定课时十分困难，体育、音乐、美术等课程基本上都由其他学科教师兼授。而有的乡镇小学师资队伍严重老化，个别乡镇的教师平均年龄为50岁，有的小学甚至找不出一名35岁以下的教师，他们的学历也达不到相应的要求，有的可能是未毕业的初中生就走上了小学和初中的教学岗位。也有大量农村教师从乡村向县城和城市流失，农村地区办学条件比较差，工资待遇缺乏保障，使得高学历的毕业生不愿意到乡村任教。由于编制不足、经费紧张，农村教师几乎没有时间和经费参加业务培训；农村学校网络信息资源落后，图书资源匮乏，教师的学习资源十分有限；再加上没有继续教育经费来源，农村教师的继续教育难以实现，这严重影响了农村教师的再学习与再提高。
   据《中国教育统计年鉴》统计，东部、中西部地区农村教育投入上存在着巨大的差距，国家对西部地区义务教育经费投入明显少于东部地区。此外，我国农村经济发展相对于城镇来说比较落后，农民收入少，地方财政困难，国家经费投入不足导致了我国教育在城乡之间发展的不平衡。
3．第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议(以下简称“两会”)期间，H省C市某职业技术学校所属的烹饪学院甄选了100名优秀师生来到北京，服务于全国两会期间的烹饪、餐饮、会务、礼仪服务等岗位，为两会带去了浓浓的特色，一展H省职业技术教育的成果。
长期以来，社会上对职业技术教育似乎有一种误解，认为只有那些学习不好的“笨学生”“坏学生”，才去读职业技术学校；招聘会上，如果说是职业技术学校毕业的，也有点“抬不起头”的感觉。这种现象不但对职业技术教育很不公平，而且于社会、经济发展也不利。
  某就业委员会专家Z表示，在中国人的传统观念中，学而优则仕的观念还是很重的，到现在为止，社会的普遍观念还是要上一所好大学，而且学历越高越好，“从小老师是怎么教育我们的呢。总吓唬我们的一句话就是‘你要不好好学习啊，将来就去上技校’，我就是听着这个话长大的”。职业教育的发展，存在很大的问题。
  贫困地区职业院校的底子差，但需求高；大城市职业教育的资源很丰富，但生源少；和大学毕业生相比，职业教育的出路较好、收入颇高，可孩子上职校的兴趣不高、家长意愿不高——这些“高高低低”的现状，带来了中国“普职比”6：4的现实。
现实中，职业技术岗位人才其实很匮乏。不少关键技术性岗位，工资已经超过了大学毕业生。但是社会上对职业技术教育的偏见仍没有消除：谁家的孩子考上了大学，家长提起来兴高采烈，谁家的孩子上了“技校”，家长往往感觉面上无光，“技校”毕业生甚至相亲也很困难。尽管这些观念已经落伍，但很多人仍转变不过来。
  当然，职业教育与职业技术人员地位的提高，也要靠相关产业的发展来带动市场对相关职业人才的需求。就烹饪而言，H省内有1700亿元的餐饮消费，是千亿大省之一，其菜系产业年均增速为13％，具有高成长性，大有潜力可挖。此次H省C市特色菜系进两会，可以说是职业教育成果的一个展示，对其菜系产业的宣传、拓展具有推动作用，相应也会促进相关职业技术教育的发展。
  4．2017年3月2日，在中国民主促进会中央委员会的一场媒体见面会上，全国政协委员L说了一句顺口溜：“博士硕士满街跑，高级技工难寻找。”他表示，当前中国职业教育存在的“高高低低”的矛盾，远比想象中突出。他带来的“用职业教育阻断贫困代际传递”的大会发言，就是为了直面矛盾、解决矛盾。很多待业农村青年没有什么专业技能，更是没有创业的成本，而且在城市他们也只能做较低端的工种，很难改变自己的命运。
陈伟是F市职业技术学院2014届畜牧兽医专业毕业生，2014年10月他向学校提出大学生自主创业申请，发展雏鸡养殖。他与另一名同学每人出资1000元作为起步资金，学校扶持5000元创业资助金。在老师的指导下，存栏量由创业伊始的400羽发展到现在的4000多羽，到目前共出栏10000羽，获利10万余元。
“以前家里养鸡，只随便喂点食，成活率不高、容易生病，我们用学到的专业知识科学养鸡，成活率在95％以上，品质也很稳定。”陈伟表示，如果市场前景好，他们还要继续扩大规模。“拔穷根”、阻断贫困代际传递的根本出路在教育。而职业教育的扶贫功能是最直接、最明  显、最快捷的。F市以“宣传动员，做到目标及任务精准；调查摸底，做到对象及需求精准；因人施策，做到教育或培训精准；跟踪服务，做到管理指导精准”为抓手，着力实现职教扶贫。
  24岁的徐芳虽然穿的是童装，但衣服还是显得有些肥大，她是侏儒症患者，身高1米出头。徐芳家住F市柳杨县羊场镇新田村，是建档立卡的贫困户。虽然贫困，但倔强的徐芳从来没向命运低过头。
  2011年，经柳杨县残疾人联合会推荐，徐芳进入F市技术学院接受中职教育，本来家里人想等她读完中职就让她回家里帮忙，但徐芳以全县最高分的成绩考入高职，就读F市职业技术学院2015级财务管理班。
“当时县教育局给了我6000元奖学金，大一就靠这笔钱过来了”，徐芳表示，自己是学校里  的一档特困生。除了在校一切费用全免之外，每年还会有3500元的助学金，这些钱能打给家里补贴家用。
  离毕业还有三个月的时间，现在的徐芳每天都在计算机房里练习做PPT、做表格，“要不断  地提升自己，不让关心我的人失望”。
在问及未来有什么打算时，徐芳充满了自信。“去年我拿到了会计从业资格证，毕业之后我  打算找份相关的工作。”
  据统计，在最近几年中，F市共有30余万人接受职业教育，其中24．58万人来自农村贫困家庭，带动93．45万贫困人口有效脱贫，实现了“职教一人、就业一个、脱贫一家”的目标。
  5．随着我国迎来全面二孩时代，子女人园问题让不少年轻父母感到焦虑。家长焦虑的背后是幼儿园数量难以满足社会需求的现实。在目前优质教育资源紧缺的情况下，学前教育将面临更大挑战，供需矛盾会更加突出。
学前教育事业虽然快速发展，但学前教育资源相对短缺的局面仍未改变，难以满足广大人民群众对学前教育的需求。随着二孩政策的施行，新增人口将导致几年内学龄儿童明显增加．事实上，对于很多家庭来说，“没钱、没时间生二孩”不是一种调侃，而是很多人不敢、不愿生二孩的真实写照。
某研究所的一份研究报告显示，2016年“全面二孩”政策正式实施，2019年学前教育资源需求开始大幅度增长，2021年将成为我国学前教育办学压力最大的一年。
具体来看，2019年学前教育阶段将因“全面二孩”政策新增适龄幼儿接近600万人，2020年将新增1100万人左右。新增学龄人口在2021年将达到峰值1500万人左右，之后逐渐回落。预计2021年，幼儿园缺口近11万所，幼儿教师和保育员缺口超过300万，学前教育经费供给量远不能满足未来需求。
特别是普惠性幼儿园的短缺，更是让很多家长抓狂。在一些大城市，每到报名时间，半夜跑到公办幼儿园门口排队甚至于托关系的家长，也不在少数。即便得到一个名额，班容量也远超国家规定的小班25人、中班30人、大班35人标准，最离谱的，有些地方公办园的班容量居然超过70人。
当前学前教育资源不足、特别是普惠的资源不足，学前教育区域发展不均衡，教师资源匮乏，老师专业素质与教育质量有待提升等问题产生的根本原因在于我国尚未建立起完善的适应国情、适应新形势新发展需要的学前教育管理体制、投入体制和运行保障机制、办园体制、教师身份与待遇保障机制。要从源头上解决这些问题，最根本、最上位的办法，是制定出台《学前教育法》。
   近年来，我国一些高校，针对学前教育师资严重短缺的现状，已经增设了学前教育专业，但是，报考者并不踊跃，原因在于到幼儿园从教，待遇不高、社会地位也不高。这一情况在农村幼儿园则更为突出，由于待遇低，很难吸引、留住人才。同时，学前教育编制不到位，难以提高幼儿教师任职的积极性。
    同时，幼儿教师专业素质参差不齐的现状也令人担忧。现在，很多地方幼儿教师的专业能力不足。为了提高新教师的教育技巧，增强新教师的责任意识，促进新教师的不断成长，东营市胜园街道中心幼儿园在园领导和教研组长的牵头下特地进行了教师经验交流会，新老教师分享自己工作中的心得与体会。交流会上，新老师首先发言，对自身工作进行总结剖析，并提出了工作中遇到的困惑。新老教师在轻松愉悦的氛围中，互相交流经验，说出了自己的心里话．针对工作中的难题和不足进行了深人讨论，加深了对工作的理解。这次会议明确了新学期的工作方向，为幼儿园新学期工作顺利开展和幼儿健康稳定地发展奠定了基础。
   2017年全国两会上，学前教育再成焦点。有代表委员提出，政府要加大投资力度建设幼儿园和托儿所，把学前教育纳入义务教育。
人大代表L表示，总的应该说学前三年教育，在国际上普遍属于义务教育，因为长期积累的问题多，这一制度在中国实施不仅仅是个经济问题，而且最大的问题是人才问题。按照现在的估算，幼儿教育的教师缺口还有350万，这是在几年内解决不了的。所以我们仍然还是国家主导学前教育，家庭、社会共同参与。已经有部分省份出台了免费学前一年教育的实施办法，分区域分步骤地将幼儿园纳入义务教育，并非不可行。
  6．近年来，随着国家对校园体育的重视，塑胶操场进校园，成为响应政策非常迅速的一种措施。然而就在这个措施实施的过程当中，关于毒跑道、毒球场的新闻也层出不穷，而这样的新闻的出现，往往是以相当多的学生流鼻血、咳嗽、皮肤过敏等症状作为引发点。仅仅在过去一两年的时间里，出现毒跑道、异味操场问题的省市自治区就有6个，辽宁、内蒙古、江苏、浙江、江西、河南，涉及16个城市，苏州、无锡、南京、常州、深圳、上海、北京等。此前，B市就有两三个学校都出现这种毒跑道问题，并且出现了毒跑道检测结果是合格的诡异现象。
   2016年6月14日，B市某小学的全新的塑胶跑道操场已经基本竣工，在阳光的衬托下，鲜红的塑胶跑道显得格外醒目，体育场规划得井井有条，一个现代化的教学设施即将投入使用。但在操场上呆十几分钟，就能感受到空气里弥漫的刺鼻怪味，这种气味让人感到头晕，而且即使在操场周边站立，也能明显感受到气味一阵阵地袭来。
在整个操场周边，见不到一个学生，并且学校在操场边还拉上了醒目的警戒线，禁止人员进入操场。校园里，随着新的塑胶跑道的建成，也突然变得冷清了很多。有学生说，塑胶跑道的操场建成之后，散发了很难闻的气味，很多学生闻了这些气味之后，流鼻血、呕吐的情况不断，一些学生都不来上课了。
   7．据调查，毒跑道是因为塑胶跑道的生产不规范，大多是由没有资质的黑作坊生产，以废轮胎、废电缆等废料为原料打碎粘合制成，其中最危险的是胶水，胶水原本就是有毒挥发性气体的重灾区，塑胶跑道用的胶水更是三无产品。
   B市教育主管部门与相关监管部门的反应也很迅速。涉事小学在家长的强烈要求下，拆除了跑道，B市教委要求各辖区内对所有中小学、幼儿园塑胶操场、跑道和地面铺设物进行全面细致排查，并第一时间组成调查组排查出县内相关生产企业9家，对相关企业人员进行控制。
但这些能让家长们放心吗?恐怕很难。B市小学的毒跑道事件最大的问题并不是毒跑道，而是监管部门在此次毒跑道事件中的表现：首先，涉案学校的操场施工经过公开招标程序，并且验收结果符合国家标准。其次，相关管理部门第一时间指定的检测机构与家长们随后指定的检测机构的检测结论截然相反。最后，自2015年8月塑胶操场铺设以来，学生的直接反映就是“操场有味”“头疼”和“流鼻血”，居然都没有引起学校和相关监管部门的注意。这就导致家长们完全不信任教育管理部门的任何结论，信任危机成为这次事件的最大问题。
   对于“毒跑道”事件，教育部回应，要协调国家有关专业部门和标准研制部门完善相应的标准，加快修订过程，实行强制标准，增强标准的科学性、规范性和强制性，更加体现学生健康优先的原则。协调有关监管部门加大对塑胶跑道的生产过程的监管，进一步明确教育、体育、住建、环保、卫计、工商、质检等部门的责任分工，建立多方联动、各司其职的部门协调工作机制。同时，加大责任追究力度，对教育部门和学校有关人员在体育场地建设过程中，因徇私舞弊、玩忽职守等造成体育场地设施不符合质量标准甚至“有毒”的相关责任人，要坚决予以严肃查处，决不手软。当前，教育部已经和几个省区签订了备忘录，强化地方政府监管责任。责任落实了，才能逐步减少这些事情，责任不能缺失。今后跑道以及相类似的设施，在建设程序上最好是搞代建制，谁中标谁代建。建完以后“交钥匙”，最后交给学校使用。
   8．2017年2月，教育部发布关于印发《教育部2017年工作要点》的通知，强调要大力促进  教育公平，切实缩小城乡、区域、校际、群体差距；促进入学机会公平，制定以居住证为主要依据的随迁子女义务教育就学政策，落实和完善进城务工人员随迁子女在当地升学考试政策，加强义务教育阶段农村留守儿童教育关爱工作；促进各级各类教育协调发展，大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园。
教育发展未有效推进，是由于教育供给侧的投入状况没有得到根本改善，所以相关问题没有很好化解，还滋生出一些新问题，使得校际、城乡、区域间的教育差距未能得到有效弥合，许多有益的教育改革举措难以深入推进。
    正如亚里士多德所说：“教育的根是苦的，但其果实是甜的。”针对教育供给侧的问题，各级政府及教育主管部门应更新教育供给侧观念，依据相关法规政策、投入标准、督导意见、社会反馈等，依法依规对所有公办学校和部分社会力量办学机构提供经费、设备、人员等方面的标准化支持。虽过程艰难，但最终才能真正促进教育的基本公平和均衡发展。百年大计，教育为本。教育是立国之本，是民族兴旺的标记，一个国家有没有发展潜力看的是教育，这个国家富不富强看的也是教育。
作答要求
“给定资料5”提到我国学前教育发展中的许多问题，请就如何解决这些问题提出建议。
    要求：建议合理，针对性强，表述准确。不超过400字。
选项
答案要解决学前教育发展中存在的问题，可采取以下措施： 第一，政府加大教育经费投入，增建学前教育学校，完善各项教育基础设施，减少班容量。 第二，立法机关尽快制定出台《学前教育法》，从源头上完善学前教育管理、投入、运行保障、教师身份待遇与办园机制。 第三，教育部门要提高幼儿师资的待遇水平，适当增加编制人数，以此提高幼儿师资的社会地位，激发报考从教的积极性。 第四，幼儿园要加强青年幼儿教师的职业培训工作，通过举办经验交流会等方式，形成新老搭配，尽快提升青年教师工作水平。 第五，政府把学前教育纳入义务教育。国家主导，家庭、社会共同参与，实践免费学前一年教育的办法。
解析
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