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法律优先与法律保留

admin2022-10-24  25
问题 法律优先与法律保留
选项
答案(1)法律优先，是指行政机关实施行政管理。应当依照法律的规定进行，禁止行政机关违背现行法律规范。 这是合法性正原则的消极方面。对行政行为处于优先地位的规范，包括宪法、法律、法规和规章。无论是具体行政行为还是抽象行政行为、行政事实行为还是行政法律行为、单方行政行为还是双方行政行为等，所有的行政行为都适用法律优先原则而无例外。 法律优先原则要求行政机关必须遵守现行有效的法律。首先，行政机关的任何决定和规定都不得与法律相抵触，否则就不能取得法律效力；其次，行政机关有义务积极执行和实施法律规定的职责，否则就将构成不作为违法。 (2)法律保留是指，行政机关实施行政行为必须有法律授权，否则，其合法性将受到质疑，即法无授权即禁止，实行这一原则将有效区别行政活动与民事活动。 法律保留原则属于合法行政原则的积极方面。法律保留原则不仅适用于具体行政行为，还适用于抽象象征行为，如行政立法。 法律保留原则要求行政机关应当执照法律授权活动。没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
解析
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