根据《中华人民共和国环境影响评价法》，除国家规定需要保密的情形外，( )的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告文件前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。