资料分析大意:共有几段材料,主要讲小官贪腐,如马超群等人的事例,最后让你谈谈危害、原因、解决对策。 资料补充:(与真题有出入,但大意一致) 在河北省落实中央巡视组反馈意见整改动员暨警示教育大会上,河北省有关部门负责人通报了一批重大典型案件和

admin2020-03-27  45

问题 资料分析大意:共有几段材料,主要讲小官贪腐,如马超群等人的事例,最后让你谈谈危害、原因、解决对策。
    资料补充:(与真题有出入,但大意一致)
    在河北省落实中央巡视组反馈意见整改动员暨警示教育大会上,河北省有关部门负责人通报了一批重大典型案件和“小官巨腐”案件。其中,“小官巨腐”案件包括秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群受贿、贪污、挪用公款一案。据通报,在其家中搜出现金1.2亿元,黄金37公斤,在北京和秦皇岛等地的房屋手续68套。
    此外,从河北省纪检机关的通报中也可以看到,其他“小官巨腐”案件涉案金额同样惊人:某市车管所数十人大肆受贿数千万元,某市交警支队长受贿超千万元,某市人社局干部监管不力致使医保基金被骗取近2000万元,某县国土资源局原局长受贿和巨额财产来源不明总额近千万元,甚至有村干部利用协助征地时机受贿百万元。
    北戴河供水总公司2011年成立,马超群曾出任总经理。2012年,马超群被任命为秦皇岛市城管局副调研员,该职位为副处级。马超群任供水总公司总经理时,相当“贪婪跋扈”。“谁的钱他都要收,哪儿的钱都敢要。”“不给钱就不给你通水,给钱少了就给你断水。”马超群利用手中掌握的权力和资源疯狂敛财,在北戴河的一些中直部门要通水管,他都要伸手收钱。
   河北省纪检机关相关领导表示,在这些“小官巨腐”案件中,一些人贪赃枉法、以权谋私涉案金额巨大,动辄上百万、上千万甚至上亿元,反映出在权力监管方面,“小官”也有大权、特权。这些所谓的“小官”,有的掌握着特殊资源,比如供水、国土、教育等,有的控制着垄断行业,比如车管、医保、电、气等,有的是一把手,在所辖区域和行业“具有绝对的权力”,时刻面临着各种诱惑腐蚀。对这些所谓“小官”的监督,相关制度不够完善,有时即使有监管也显得疲软乏力,导致“小官”堕落为巨贪。
    在很多人看来,涉案金额高达千万元甚至上亿元的巨贪肯定都是位高权重的大官。殊不知,近些年来,官位不高的科级、股级干部,甚至是村干部,频现大盗之举。“小官巨腐”作为一个新的反腐热门问题逐渐进人民众视野。中央第二巡视组在2014年7月向北京反馈巡视情况时就指出,北京乡村干部腐败问题凸显,“小官巨贪”问题严重,征地拆迁问题腐败多。2014年10月30日,中央第二巡视组公布了江苏、河北、上海三地的反馈巡视情况,“小官巨腐”是巡视期间上述地区干部群众反映的突出问题之一。
    一个事业单位的科级官员,有如此大的实力与财力,仅靠上面归结的权力因素似乎不足以说明问题,还有什么原因?涉黑!据透露,带走马超群时动用了特警。坊间传言其有涉黑背景,一般民警不足以应付黑社会的反扑。马超群的涉黑问题也得到了北戴河供水总公司负责人的证实。下面这些案例,也是让人匪夷所思的。
    乡干部受贿9000余万元。2014年7月16日,北京市各级纪检监察部门对56名乡村干部违纪违法问题进行查处。其中包括:朝阳区孙河乡原党委书记纪海义受贿9000余万元、海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿挪用资金1.19亿元、延庆县旧县镇农村经济经营管理中心原主任袁学勤挪用公款2400万元。
    “土地奶奶”敛财1亿多元。2011年11月9日,经最高人民法院核准并下达死刑执行命令,被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”,被媒体称为“土地奶奶”的辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长、女贪官罗亚平,在沈阳市被执行死刑。这个正科级女官员,利用黄金地段土地征用和审批权疯狂敛财1亿多元。
    小股长鲸吞9400万元。2012年2月,国家级贫困县江西省鄱阳县财政局经济建设股股长李华波伙同他人,逃避财政部门划拨专项资金审批手续,鲸吞9400万元基本建设专户资金,之后李华波潜逃境外。据专案组介绍说,李华波等人的部分犯罪事实初步查清,关键证据确凿,涉案所有账号已被冻结,已查明其中5466万元的去向,追缴和查封扣押财物共计1380万元。

选项

答案“小官巨腐”给人民群众、党和国家带来了严重的危害: 一是与民争利,以侵占人民群众利益来实现自身财富积累,为民众所痛恨,腐蚀了党的执政基础。二是为谋私利,强取豪夺,垄断经营,破坏了基层市场秩序。三是官商勾结、官官相护,以致腐败丛生,恶化了基层政治生态。四是欺上瞒下,骗取国家资金,扭曲了行政链条。五是恣意妄为,甚至涉黑,败坏了党的执政形象。六是滥用职权,徇私枉法,损害了政府公信力。 “小官巨腐”的主要成因: (1)监督不力,监管缺位。“小官”人数众多、涉及行业领域广,监管难度大。加之基层监督制约机制不健全,监管疲软乏力,致使一些基层干部产生了“唯我独尊”“权力无边”的错觉,“靠山吃山,靠水吃水”,诸如马超群等利用手中掌握的权力和资源在自己构筑的“小王国”里贪婪跋扈,疯狂敛财。 (2)权力集中,大权独揽。“小官”虽官职不高,却身处关键岗位,且多数担任“一把手”,在所辖区域和行业里具有“绝对的权力”。他们或掌握着特殊资源,或控制着垄断行业,掌管征地拆迁、惠民补贴等“含金量”高的“关键领域”,权力大且集中,极易以权谋私,滋生贪腐。 (3)管理混乱,漏洞太大。在“小官巨贪”案件中,诸如“亿元股长”李华波等财务人员“监守自盗”型贪腐屡见不鲜,这反映出财务管理制度的极不规范,财务审核、管理制度形同虚设。另外,大多基层干部岗位不流通,一些“小官”长期占据关键岗位,为其利用职权贪腐提供了便利。 (4)价值观念错位。涉案人员对权力的认识不正确,没有认识到权力是人民赋予的,而是将权力作为自己谋利益的工具;基层干部素质不高,经受不住经济利益的驱使与诱惑,将党纪国法抛之脑后,利用职务之便贪污受贿、挪用公款,以满足个人对金钱的私欲,缺乏法治信仰,习惯于运用“市井智慧”和“江湖规则”办事,资金管理与分配随意性大。 “小官巨腐”的解决对策: (1)加大惩治力度,保持高压态势。加大对基层腐败的惩治力度,紧盯征地拆迁、工程建设、集体资产资金资源等“关键领域”,紧盯基层干部中与人民群众联系密切、权力集中的“关键群体”,对群众反映强烈的“小官巨腐”案件一查到底,从严处理、决不手软,形成高压震慑。 (2)完善监督体系,让权力在阳光下运行。创新基层权力运行监督形式,努力形成多层次、广覆盖的监督网络,形成自上而下、层层制衡、自律和他律相互补充的长效机制。加强财务监管,对一些职级不高但身处重要岗位的基层干部,定期开展任职审计和离任审计。全面推进政务公开,拓宽信息公开的内容,确保权力始终在阳光下运行。 (3)健全规章制度,实现权限有序配置。建立权力清单制度,对基层干部的权限进行清权确权;健全人事制度,推行基层干部交流、岗位轮换、任职回避等制度,对一些基层关键岗位的人员定期轮岗;加强基层民主自治制度建设,使决策、执行、监督相互制衡,防止少数人滥用权力。 (4)加强廉政教育,提升法治素养。推进对基层干部的纪律教育和反腐倡廉教育,增强其遵纪守法、廉洁自律的自觉性。充分发挥报纸、电视、网络等媒体的宣传作用,引导广大基层干部依法行政、依法决策、依法管理。

解析
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