关于行政处罚法定原则，以下说法错误的是( )。

admin2020-02-28 42

问题关于行政处罚法定原则，以下说法错误的是( )。

选项 A、行政处罚设定权法定
B、处罚主体及处罚职权法定
C、被处罚的行为法定
D、不遵守法定程序的行政处罚自始不能成立

答案D

解析行政处罚法定原则包括三项：①对公民、法人或者其他组织实施行政处罚必须有法定的依据。②行政处罚只能由行政机关或者其他有权机关实施。③实施行政处罚必须遵守法定的程序。《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定，“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施”。D项应该是无效而不是不能成立。行政处罚不能成立和无效的原因，都是违反了法律规定，但两者在实质上有较大差别。首先，概念所属范畴不同。行政处罚不能成立是指行政处罚的法律效力未最终形成；行政处罚无效是指行政处罚的法律效力虽已形成，但因行为违法，其效力应当否定。其次，对当事人产生的效力不同。不能成立的行政处罚对当事人不发生法律效力，即无确定力、约束力、执行力，当事人可以不履行，行政机关也不能强制执行；而行政处罚一旦确认成立，在行政处罚未被确认无效并撤销之前，当事人必须履行义务，行政机关也可以强制执行。最后，构成的原因不同。行政处罚不能成立是基于未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，以及未听取当事人的陈述和申辩等形式要件；行政处罚无效则是因为处罚主体超越职权、掌握的证据不足、适用法规错误等。故本题选D。，

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