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  3. 政府危机管理 1．发生于2001年的“9.11”事件，不仅给美国人民的生命财产和社会经济造成了巨大损失，而且使其国家危机管理机制面临重大考验。美国的危机处理体系和快速反应机制在人员救助、社会稳定、防范新一轮袭击以及恢复正常社会和经济生活等方面起到了

政府危机管理 1．发生于2001年的“9.11”事件，不仅给美国人民的生命财产和社会经济造成了巨大损失，而且使其国家危机管理机制面临重大考验。美国的危机处理体系和快速反应机制在人员救助、社会稳定、防范新一轮袭击以及恢复正常社会和经济生活等方面起到了

admin2016-03-24  31
问题 政府危机管理
    1．发生于2001年的“9.11”事件，不仅给美国人民的生命财产和社会经济造成了巨大损失，而且使其国家危机管理机制面临重大考验。美国的危机处理体系和快速反应机制在人员救助、社会稳定、防范新一轮袭击以及恢复正常社会和经济生活等方面起到了重要作用。首先，在遭受恐怖袭击45分钟后，布什总统发表电视直播讲话，以稳定民心。与此同时，政府采取“关闭整个联邦政府、关闭国内机场、证券市场无限期休市”等措施；国防部长命令全国战备提高到“防卫三级”；立即启动联邦应急计划，协调28个联邦机构以及美国红十字会的行动，协助地方政府与州政府应对国家紧急灾难。根据联邦应急计划，布什总统命令发放联邦救灾物资，明确交运急救物资至灾区的程序和职责。其次，美国的媒体作为沟通政府和公众的桥梁，在危机事件中释惑解难，发挥了不可替代的重要作用。再次，危机过后，亡羊补牢。“9.11”之后，美国政府采取一系列措施，及时弥补危机管理方面的漏洞。2001年9月15日，布什宣布成立国土安全办公室(2002年6月升格为国土安全部)，主要任务是：分析情报并阻止恐怖袭击；保障运输和边境安全；紧急情况处理和迅速反应；应对生化和放射性武器的袭击。同时，将美国的安全分为5个等级，从低到高由绿色、蓝色、黄色、橙色和红色显示危险程度。此外，美国的危机管理体系建设还特别注重建立民间社区灾难联防体系，通过各种措施吸纳民间社区参与危机管理：一是制定各级救灾组织、指挥体系、作业标准流程及质量要求与奖惩规定，并善用民间组织及社区救灾力量；二是实施民间人力的调度，通过广播呼吁民间的土木技师、结构技师、建筑师、医师护士等专业人士投入到第一线的救灾工作；三是动员民间慈善团体参与赈灾工作，结合民间资源力量，成立民间赈灾联盟；四是动员民间宗教系统，由基层民政系统邀集地方教堂、寺庙的领导人成立服务小组，有效调查灾民需求，并建立发放物资的渠道。“9.11”事件发生后，美国政府和民间社会组织动员人民献血、捐款、捐物，由教堂来主持各类追悼仪式，这些民间社会力量的参与．极大地缓解了社会对政府的压力。
    2．日本有“地震国”之称，全国平均每天约有4次地震，全世界里氏6级以上的地震，20％都发生在日本。1995年1月日本曾发生举世震惊的阪神大地震，当时由于对地震危机的预警能力差、信息渠道不畅，使政府在危机面前惊慌失措，而僵化的危机管理机制，又使中央与地方自治体之间、政府各部门之间过于强调本部门的职能权限，互相推诿扯皮，延误了救灾的有利时机，结果造成6436人死亡及失踪，受到公众和媒体的强烈指责。阪神大地震给日本政府留下了深刻的教训，同时也成为其转变危机管理观念、推动危机管理建设的契机。
    2005年3月20日上午10时53分，日本福冈县以西海域发生里氏7级地震。地震造成当地大部分列车和城铁停止运行，高速公路暂时关闭，福冈、佐贺两县通讯大面积中断。地震发生后不到1分钟，电视屏幕上端已显示出地震震源、各地区震度以及有无海啸等信息(在日本，只要发生里氏3级以上地震，各电视台都会通过文字和画面迅速报道)；日本NHK电视台中断了所有节目，反复播放地震现场和震灾发生后的情景：倒塌的房屋、停运的列车、避难者和接受治疗的伤员等。
    不到11时，日本首相小泉在路上接到震灾报告；11时，日本政府在首相官邸危机管理中心设立“官邸对策室”；灾害发生30分钟内，政府各省厅的防灾负责人赶到危机管理中心集合，并启动内阁府地震防灾情报系统，分析研究由自卫队、警察、消防、国土建设省通过直升机拍摄的图像资料，统计人员伤亡和建筑物受损情况，讨论应急对策。此外，内阁府、气象厅、消防厅、总务省、警备厅等14个府省厅根据所辖范围分别设立“灾害对策室”，实施对口救灾工作。文部科技省负责对灾区的文化设施及学生的安全情况进行统计；厚生劳动省负责医疗救治及避难场所的安排：经济产业省承担紧急物资调运的任务。与此同时，自卫队灾害派遣队、警察的广域紧急救助队、紧急消防援助队以及海上保安厅已开始搜索失踪者。
    12时30分，气象厅官员举行记者新闻发布会，通报地震的位置、特点以及灾情，并向福冈县沿岸和长崎县沿岸发出了海啸警报，要求居民不要靠近海岸或尽快离开海岸；15时20分，以内阁府政策统管官(负责防灾)为首的情报先遣队20人和以内阁府副大臣为团长、13个府省厅25名职员组成的现场考察团飞赴灾区协助救灾工作；16时，气象厅举行第二次记者会，通报政府抗震救灾情况；20时，在内阁府召开相关省厅联席会议，检查各省厅的灾害应急措施，重新评估已掌握的灾害信息，协调跨省厅的救灾工作。据统计，在这次里氏7级的强震中，仅有1人死亡，735人受伤。
    问题：根据资料，谈谈美国、日本在危机处理中的做法对我国危机管理的启示。
    要求：分析条理清楚，观点明确。不超过250字。
选项
答案综观美国、日本应对突发性危机的全过程，对我国的启示有以下几点： 一是政府需要成熟的危机管理机制。各个部门迅捷有序地采取着不同的应对措施，相互交织，却又有机协同，大大提高了危机管理效率。 二是政府与媒体良性互动，信息透明。官方媒体在第一时间举行记者发布会，及时通报受灾情况和灾难危害程度等信息，同时客观报道灾情，对稳定社会、安定民心起到了重要作用。 三是重视发动民间和社会的力量。建立民间社区灾难联防体系，加强制度管理，实施人力调度，动员慈善和宗教团体参与赈灾，极大地缓解了社会对政府的压力。
解析
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