2. 公务员
  3. 注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分150分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证

注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分150分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证

admin2014-01-05  20
问题 注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分150分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
给定资料
  1．在党中央提出“科教兴国”战略后，国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。此次专项改革包括10大试点任务：基础教育有3项，分别是加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和探索减轻中小学生课业负担的途径：高等教育有3项，分别是改革人才培养模式、改革高等学校办学模式和建设现代大学制度；另外4项是改革职业教育办学模式、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度和完善教育投人机制。
    2．小李庄坐落在××镇一个偏僻的山坳里，撤点并校开展以来，引发重重问题，村支书为此召开了一次谈论会，邀请当地学生和家长出席。
    学生王某首先发言：“撤点并校的最大问题就是上学远了，原来在邻村上学，走路也不过半个钟头，现在要到镇里面上学，每天起码得走两个小时，夏天还好，冬天下雪路滑，早起赶路，摸黑回家，实在是危险。”
    学生刘某反映：“镇里学校的饭菜量很小，而且无论是学费还是日常开支都大大提高，以前我们在村子里念书的时候，一周也就花10元钱，现在算上路费都快100元了，今年开学的时候，有好几位同学都因为家里负担不起，被迫辍学了。”
    学生李某的母亲则说：“我们家条件不是很好，孩子如果上学近的话，下学还能帮家里干点活，减轻家里负担，日积月累下来，经济也能好点不是?哪像现在啊。”
    村民章某则对学生寄宿产生质疑：“小孩子抵抗力低，有些孩子隔三差五就闹些小病，这要是在家里，家长还能照顾下，这么多寄宿学生，老师能照顾的过来?另外，孩子岁数也都不大，一下子他们离开家，没了父母的关怀，心理上就不会出现问题?用句时髦的话说，没准还能产生心理疾病哩。”
    村民徐某提起“撤点并校”就一肚子气：“现在领导们喜欢办‘大校’，显得他们能干嘛!他们对每个村子的具体情况厂解吗?这一个镇里，每个村子的情况都是不一样的，学校并在一起容易，孩子们并在一起难啊!”
    村长赵某最后表示，其实撤点并校是为了有效降低教育成本，同时整合优质教育资源，但现在撤点并校后，不同程度的孩子都在一起上学，一个班四、五十人，老师顾不过来啊，撤点并校后，村里的孩子成绩不但没有显著提高，反而有下滑的趋势，这才是最大的问题。
    3．近年来，甘肃省定西市安定区积极探索，反复论证，深入推进教育教学改革工作，收到了良好效果。
    坚持以人为本，定期派教师外出学习，听取专家讲座，学习全国各地优秀学校的先进经验，让先进的教育理念、教学方法、管理措施落到实处，实现教师队伍建设新突破。坚持教师培训“请进来”与“走出去”相结合的路子，全面落实教师送教下乡制度，深入实施“优质学校帮助薄弱学校、教师一起成长”计划和“青蓝”工程，注重师德师风建设，以正面典型引导人，以评优选先激励人，以师德规范约束人，以反面典型警示人，促进教师的快速成长。
    不断深化高效课堂建设，推进高效课堂常态化，积极借鉴杜郎口、洋思等发达地区学校的教学改革经验，着力培养学生的学习兴趣，调动学生的积极性、主动性，积极组织教师开展高效课堂教学的研究，加大教法改革力度，努力消除课堂教学中“满堂灌”现象，督促和引导教师在课堂上精讲多练，提高课堂教学的有效性。同时，在学习先进经验的基础上，努力探索信息技术与学科教学整合的新途径，提高课堂教学水平。
    针对现行中小学评价、考试制度与全面推进素质教育的要求还不相适应的问题，应建立和完善初、高中学业水平考试和综合素质评价体系，重点考察学生的素质和能力，严格控制学生在校时间，努力减轻课业负担，促进学生全面发展。逐步扩大示范性普通高中招生指标均衡分配到区域内初中学校的数量，全面实行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的普通高中招生制度。
    4．“真是太好了，山里终于有了公办幼儿同，我孙子在家门口就能上幼儿园了。”家住大化百马乡的韦奶奶喜悦之情溢于言表。
    大化瑶族自治县的每个乡镇都建起了大城市才有的幼儿园，宽敞漂亮的同舍，标准的食、宿、学配套设施，就连园长、骨干老师都是接受过专业培训的“高材生”。
    2011年，大化全县仅在县城有一所公办幼儿园。由于乡镇没有公办幼儿园，学前教育都以小学附设的学前班和民办幼儿园为主体，机构网点、规模、保教质量均无法满足全县学前教育的需求。
    作为学校布局调整综合改革和学前教育机制改革试点县，大化县在推进撤点并校、县城办中学、乡镇办寄宿制小学的同时，也把切实解决乡村幼儿“入园难”的问题纳入其中。
    当地正逐步将村完小和教学点四到六年级并入乡镇中心小学，并逐步撤并15人以下、交通不便的小学教学点。截至目前，该县已撤并教学点180个。这些因撤并闲置的校舍，成为改建乡镇中心幼儿园和创办村级幼儿教育网点的先天资源。
    2012年以来，大化全县投资3885万元实施学前教育建设项目，先后成立了16个乡镇中心幼儿园，并配备了园长。秋季学期已有12个乡镇中心幼儿园和75个村级附属园开始招生，全县共接纳幼儿入园3317人，其中乡镇中心幼儿园学生数1399人，村级附属元学生数191 8人。
    面对师资紧缺的幼儿教育，大化还先后举办了5期义务教育阶段教师向学前教育教师转岗培训，共培训255人次。另有17人参加广西师范学院举办的幼儿园园长培训，68人参加县外举办的幼儿骨干教师远程培训。
    当地教育部门负责人表示，将按照“以乡镇公办中心幼儿园为主、村民办幼儿分园为辅”的发展模式，逐步实现“一乡一园、一村一分园”的全县学前教育网点乡村全覆盖。再过三四年，从幼儿园到高中形成完整的教育链后，山区孩子会更好地在城乡均衡发展中健康快乐成长。
    5．毋庸讳言，教育领域仍存在诸多问题。2012年9月1日，湖北黄冈麻城市顺河镇3000余名学生需要自带课桌报到。整个顺河镇有5000多名学生，开学前约2000套新课桌被分配到镇上的希望小学和中心小学，仍有3000余人缺乏课桌。有的学生因此把茶几拿来当课桌，而留守儿童只能由年迈的奶奶打桌子为其报到。网友曾列出各地的豪华政府大楼排行榜，其中麻城市政府大楼赫然在列，当地有民众称这栋气派的大楼为“麻城白宫”。2012年8月，麻城统计局曾自豪地公布消息，上半年麻城市固定资产投资、财政收入、7项经济指标位居黄冈第一。
    从201 2年年初开始，深圳龙华新区民治街道上芬小学推行“海燕争星”主题教育活动，每个孩子都有专门的本子用来盖上特定的印章。专心听讲等表现优异的盖上红色印章以示奖励：违纪等表现不好的盖上蓝色印章以示惩罚。集齐一定数量的红色印章后，可以获得校长在全校颁发的荣誉奖章，并可填写一张“心愿卡”由老师或家长帮助实现。9月25日，上芬小学三年级一班的3名学生被老师在脸上、手上等部位盖上了蓝色的印章。一名被盖章的学生对记者说，“大家都知道蓝色代表不听话，表现差，很多同学都在笑我，很伤自尊心”。这名学生称，他曾要求老师将印章盖在手上，不像脸上那么明显，但遭到老师的拒绝。老师还要求他，只有回家才能擦掉。
    2012年10月15日，太原市蓝天蒙特梭利幼儿园的一位老师在批改作业后，十分钟内连扇女童数十耳光。被打女童5岁，其父亲称该老师是因为孩子不会做算术题“十加一”而被打。其他孩子也受到不同程度施暴。同月24日，民办学校浙江温岭城西街道蓝孔雀幼儿园的教师颜艳红因“一时好玩”在该同活动室里强行揪住一名幼童双耳向上提起，同时让另一名教师用手机拍下，之后该视频被上传到网上。被揪耳幼童双脚离地近20厘米，表情痛苦，嚎啕不止。相反，颜艳红神情愉悦，乐在其中。
    肇庆市教育局向辖下各县(市、区)教育局及市直属学校下发肇局际办2013年2号文件，要求全市各级教育行政部门、各级各类学校一定要从肇庆实验中学案件中认真吸取教训，引以为戒，规范教育收费。据通报文件中说，“肇庆实验中学2012年在未完成招生计划的情况下，违规招收择校生149人，共收取择校费1713500元，并收取其中120名分数较低的择校生捐资助学费共356000元。此外，该校还收取了7名插班生捐资助学费19000元。上述做法违反了广东省教育厅、省物价局、省财政厅《关于进一步规范公办高中招收择校生有关问题的通知》和广东省教育厅等七部门《关于印发(2012年广东省治理教育乱收费规范教育收费工作实施意见)的通知》等文件的有关规定。对此，省治理教育乱收费厅际联席办已责成相关部门作出严肃处理：免去肇庆实验中学校长职务；将违规收取的捐资助学款，全额退还给学生；对肇庆实验中学乱收费问题进行通报批评”。
    6．2012年8月30日，国务院办公厅转发了教育部、发展改革委、公安部、人力资源社会保障部四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，对当前社会各界广泛关注的异地高考问题作出规定，明确要求各地2012年年底前出台异地高考具体政策。全国已有31个省市按照教育部的时间表公布了异地高考方案。
    黑龙江、安徽、河北、重庆、湖南等省市推出的具体政策以“低门槛”为显著特点，主要缘于这些省份大多为人口流出大省或考试大省，政策推行压力较轻。另一个显著特点是，这些省市的异地高考都是201 3年起开始实施。对于本省生源较多，考生压力比较大的一些省份，如山东、江西、福建则选择了缓冲落地，于2014年开始实施。北京、上海、广东等人口流入集中的地区对异地高考的限制较严格。
    客观而言，各地政府根据当地实际情况制定的异地高考标准。具有一定的“合理性”——对于人口流入多、高考竞争不激烈的地区，当地政府和户籍人口会担心开放导致人口涌人、本地人的高考利益被侵占、城市不堪重负等问题；对于教育薄弱、享有国家高考录取政策倾斜的地区，当地政府会担心导致高考移民。为了打击高考移民，我国一些地区近年来采取“户籍+学籍”双证报名制度，避免有人到教育质量高的外地读书，再回本地考试：或者把户籍迁到教育资源薄弱的地区，却在其他地方求学。正是考虑到现实情况，我们看到各地的门槛各不相同，人口流人多、高考竞争不激烈的地区，设置了很高的门槛，异地高考开放通常与居住证挂钩：而教育质量薄弱的地区，则提出户籍要求。
    我国《教育法》第九条规定，“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会”。《高等教育法》第九条也规定，“公民依法享有接受高等教育的权利”。从进城务工人员及其子女的工作和生活环境看，让进城务工人员与其子女因求学、升学问题而分离，人为地制造留守儿童，是很不“合情”的。
    要做到异地高考既“合理”、“合法”，又“合情”，就必须调整解决异地高考的思路。目前的思路是，在现行高考制度框架下，由地方政府自设门槛。这一做法难免对随迁子女的父母提出身份要求。各地的差别只是要求高低不同而已。要求高者，对于很多外来人员来说，异地高考就是一场梦：要求低者，依然提出随迁子女父母工作、住所的要求，也会被认为是“拼爹”。可以说，目前的解决思路注定是一个会产生更多问题的思路。
    21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，开放异地高考应该由国家层面主导，由国家层面制定开放的门槛标准，并根据门槛高低，在全国范围内协调高考录取指标。国家主导原则不确立，教育主管部门把开放的权限交给地方，地方很可能随意对待“交差应付”，而教育部门对此也无可奈何。
    他建议，我国大学可实行分类考试、招生，全国重点大学不再把招生名额投放给各省，而是实行全围范围内的统一招生，具体采取的方式可以是“全国统一测试+自主招生”。如此，考生可在任何地方报考，平等录取(针对教育薄弱地区的学生，可采取专门的计划和设立地区教育因素指标进行校正)，避免因高考录取而引发的高考移民、人口流动；高职高专从自身发展出发，实行不设户籍限制的“注册入学，申请入学”，培养模式实行“宽进严出”；地方本科院校可采取原有考试录取方式，把更多招生名额投放给本地。只有推行高考制度改革，打破分省按计划集中录取制度，才能让每个受教育者获得平等的升学考试机会。
    7．我国作为发展中的人口大国，基于历史传统、文化背景和经济发展程度的不同，在教育的各个层面与发达国家存在相当大的差异。我们必须接受这样的一个事实：与发达国家相比，我国的高等教育仍处于相对较落后的状态。    一般来讲，中国的大学喜欢“全面”，喜欢“大而全”，喜欢照顾到各个学科。这样往往会造成“全而不精”的局面，大学定位不清晰就很难培养出优秀的专才。很多大学一味追求专业多样性。追求专业“有用性”。而忽略自身办学能力和最初定位，培养出来的学生也就难以满足行业需要。而国外一些大学则大多定位精准，各唱各曲，各司其职，不贪大求全，所以自然能培养出很多专才，更好地服务社会。
    将在2014年升格为当地第五所公立大学的新加坡科技学院打破了传统大学的办校模式。通过不设学院、不细分教师的教学专科方式应付多变的就业市场，为满足不同领域的人力需求做好准备。科技学院第二任校长陈添顺教授解释道，科技学院的目标是培养市场所需的专业人才，而不是在某领域已供过于求时。还年复一年地培养同一个专业的学生。新办学模式较灵活，学院一旦发现市场上对某领域的需求转弱时。可以顺时撤换课程，教师也能轻松地在个别学科间进行调换。
    8．我国高校的师资多数是学术型的，很多人是在同一学校里从助教做到副教授或是教授。无论是知识结构还是社会经验都有单一和闭塞的倾向。而国外一流大学的教授大多数是从世界范围选拔招聘来的。对于社会科学、工学等应用科学，很多教授和研究人员都来自政府机关、一线企业部门。他们经历丰富、与社会各界联系广泛，为高等教育、科研带来了非常宝贵的资源。
    学校内部结构的差异导致了学生培养方法上的根本不同。任何高等院校的内部结构都是纵横交错的，纵向是本科教学。横向是科学研究。不同学校的内部结构应该是不一样的，我国的高校却趋于雷同，这样很难培养出具有创新意识的学生。国外一流的研究型大学纵向简洁，横向丰富，而一流的高等职业学校纵向丰富。横向简洁。世界一流的研究型大学，在培养本科生时，把广博教育放在首位，把专业培训放在次要位置。
    9．多年来，我国的教育事业取得了一定成果，为我国的经济建设和社会的全面进步贡献了许多优秀人才。如今，我们已跨入构筑终身教育体系、创建学习型社会的新时代，所以，教育理念的创新成为重中之重。习近平总书记在参加上海代表团审议时强调，要以全球视野谋划和推动创新，改善人才发展环境。这其中，教育肩负着特殊的责任。“中国梦”的实现需要大批创新型人才，其中包括钱学森所希望的“杰出人才”；“中国梦”的实现。也体现在公民的自由发展上，那也是“人民对美好生活的向往”。
    不得不承认，我们目前所培养的学生总体上创新能力还不强，杰出人才还很匮乏。我国发表科学论文数量跻身世界第二，但是原创性、突破性成果仍然凤毛麟角。到国外大学考察，常常听到对中国学生的评价是，缺少怀疑精神和创新意识。
    面对这些问题，尽管一些大学也一直在进行教育、教学改革，但仍然未能从根本上解决。究其原因，在于我们的改革多是停留在技术层面。今后的教育改革，可能需要重新审视国家层面的教育理念，更多地从人的意义上理解教育，而非工具意义。具体而言，就是让学生自由发展，更好地让学生“成人”，成为他自己。
    10．职业教育是国民教育体系的重要组成部分，是全面建成小康社会和促进经济社会协调发展的重要基础。推进职业教育改革，加快职业教育发展，对实施科教兴国战略和人才强国战略、促进经济和社会可持续发展；对提高劳动者素质、加快人力资源开发；对拓宽就业渠道、促进就业和再就业等经济和社会发展的诸多方面都具有重要的推动和促进作用。
    2013年3月12日，全国人大代表、浙江省侨联副主席、国有控股集团董事长陈乃科说，“萧山技工学校在发展过程中得到了萧山区发改委、财政局等部门的大力支持，投入的教育经费、实训设备费、设备改造费达上亿元。新的占地200亩的校区已在规划中，在杭州地区遥遥领先。”而有了先进的设备和资源，学校培养出的“高技能+高学历”复合型人才在用工市场具有很强的竞争力。如今，毕业生的供求比已达1：10以上。
    但是，萧山技工学校的情况只是个例。目前职业教育的发展大大落后于市场需求，职业技术人才远远不能满足就业的需求。陈乃科代表呼吁，“要解决职业教育存在的问题。地方政府必须提高认识，把职业教育的发展放在重要位置”。
    目前职业教育仍以文凭教育为导向．职业高中学生仍以考上高职院校为荣，而考上高职院校的毕业生人数比例也一直是评价中等职业学校的教育质量的主要标准之一。“这导致职业教育院校对学生技能的培养明显不足。中等职业教育没有真正体现出职业教育的核心理念，直接造成了毕业生不能满足用人单位对就业人员的技能要求。”与招生困难形成鲜明对比的是，市场上技校毕业生处于供不应求的状态，紧缺工种不断扩大。技能型人才是保障实体企业生产系统正常运转最关键、最核心的力量。职业教育上的问题会直接影响地方企业的生存和发展，影响人民生活，从而严重影响经济社会发展。
    中等职业教育包括职业高中和技工学校两大体系，其教育目的都是为行业、企业培养一线工人。其中，技校属于人力社保部门所管，其办学经费包含在人力社保局的办公经费中。因政府划拨人力社保局的办公经费近年来均为零增长，导致技校的教育经费也是零增长，与普高和职高逐年递增的办学经费相比，差距很大。技校的有些专业，如电焊工、钣金工等，不仅技能要求高，且脏、累、苦。同时，社会导向偏差使大多数家长和子女首选学历教育，认为学技术只能当工人，社会地位不高，不愿报考。除此之外，城市初中毕业生数量下降、农村地区的学生直接流入打工者的队伍等都使技校招生人数连年下降，有些技校甚至面临生存问题。
    以杭州为例，虽然浙江省政府发[2005]41号文件规定技工学校毕业生学历与大学专科等同，但在实际情况中，许多用人单位只认可教育部门颁发的学历证书，技校的大专文凭一直得不到认可。单凭这一点，就对毕业生的就业和以后的职称晋升造成了很大的障碍。比如，如果有企业要申请成为高新企业，有一条硬性要求就是需要该企业具有大学专科以上学历的科技人员占当年职工总数的30％以上。因此，高新企业招聘人才时对学历有要求，而轻视毕业生所获得的高级技工证书，这导致了技校毕业生即便拥有高级技师证书，也找不到合适的就业单位。
    河北科技师范学院职教研究所M指出，我国职业教育受普通教育影响，主要采用“传递—接受”教学模式。教师的职能应是“传道授业解惑”，而其他类型的教学模式都是辅助的。我国的教学模式中，教师是主角，学生是配角，这颠倒了现代教育理念中的师生关系。现代职业教育教学方法的内核是强调学生的中心地位，教师的作用是指挥、引导、协调。职业教育套用普通教育的教学模式，在教学方法改革方面很难取得突破性进展。他还表示，我国职教师资队伍有相当一部分人没有经过系统、严格的教师培训，教育教学理论与技能水平没有达到要求，教师资格证书的获得不是经过严格的考核，而只是经过常规的认证。专业课教师双师素质达不到应有的水平，在日常教学工作中，专业理论课教师实践能力低，实践课教师专业理论水平不高。教师智能结构单一，难以全面实施现代职业教育教学方法。
作答要求

请结合“给定资料”，回答下列问题。
    1．简要概括“给定资料5”中提到的教育领域存在的问题。
    要求：准确，简明。不超过150字。
    2．请结合“给定资料”，谈谈安定区和大化瑶族自治县的做法在哪些方面值得我们学习。
    要求：观点明确，语言精练，条理清楚。不超过200字。
选项
答案1.给定资料4反映了教育领域存在的四大问题：一是个别地区对教育重视不够，财政投入不足，学生上学甚至需自备课桌；二是有些学校以印章颜色区分学生，“有色教育”伤害了孩子自尊心；三是幼儿园孩子受到教师不同程度的施暴；四是个别中学在未完成招生计划的情况下，违规招收择校生，并收取择校费。 2.安定区和大化瑶族自治县因地制宜地深入推进教育改革工作的做法值得我们学习。安定的“三大工程”取得了良好效果：实施教师素质提升工程，建设教师队伍；实施高效课堂建设工程，提高课堂教学的有效性及水平；实施评价机制改革工程，全面推进素质教育。 大化瑶族自治县切实解决了“入园难”问题：推进撤点并校，并充分利用闲置校舍；加大财政投入力度，实施学前教育建设项目；开展各项培训，解决幼儿教育师资紧缺问题。
解析
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申论

地方公务员

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