2. 自考
  3. 试述战国时期各国变法运动的主要内容及其对行政管理的影响。

试述战国时期各国变法运动的主要内容及其对行政管理的影响。

admin2010-12-21  32
问题 试述战国时期各国变法运动的主要内容及其对行政管理的影响。
选项
答案战国时期各国的变法运动使中央集权君主专制体制逐步走向制度化和系统化，变法的主要内容及其对行政管理影响包括以下几个方面： (1)用郡县制取代分封制，达到了实现封建君主中央集权的目的。在分封制下，各级君主的专制权力受到空间范围的限制，在郡县制体制下，郡县地方长官不是封君，其职位也不能世袭，郡县地方长官所掌握的主要是行政执行权，决策权则主要收归中央。以郡县制为基础的封建君主中央集权制下君主权力远比分封制下的君主权力为大。 (2)废除井田制，承认土地私有制，奠定了封建中央集权体制的经济基础。承认土地私有的合法性，必然引起土地兼并和庶民分化，这种分化势必引发激烈的阶级斗争。这样一种严重的阶级斗争格局需要一个表面凌驾于社会之上维护私有财产秩序的封建中央集权制国家，通过这个国家对各种社会矛盾加以调节。 (3)变法运动中，各国先后颁布法律，出现依法治民的倾向。等级君主制旧秩序的解体，自然造成社会的动荡不宁，势必要求加强国家的社会管理职能，而以礼制为基础的习惯法在处理新出现的社会问题方面已显得无能为力，制定新的成文法以适应社会的需要已迫在眉睫。 (4)废除世卿世禄制，实行官僚制。早在在春秋时期，在家臣制的基础上就已产生了官僚制的雏形，世卿世禄制呈现出瓦解趋势，但世卿世禄制的最终废除乃是通过战国时期各国变法运动而实现的。变法运动的核心和焦点在于剥夺旧贵族的特权，废除世卿世禄制，以便让那些从庶民中产生的具有卓越能力的新兴地主阶级代表人物掌握政权。官僚制是一种和封建君主中央集权管理体制相适应的人事管理制度，它具有以下特点：①官员职位不能世袭，只能凭能力和功劳由国家授予；②官吏只能依法按上级的规定行使职权，上级通过“上计”来考核官吏，依据官吏工作实绩予以奖惩，并作为官员升迁的依据；③俸禄制取代食封制。可见，君主通过官僚制完整地控制r国家的人事权，使中央集权政体获得了组织上的保证。
解析
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