2. 自考
  3. 试述行政绩效的制约因素及其克服途径。

试述行政绩效的制约因素及其克服途径。

admin2020-03-30  25
问题 试述行政绩效的制约因素及其克服途径。
选项
答案(1)行政绩效的制约因素分析。 ①行政环境因素对行政绩效的制约。 a．经济体制的类型会制约行政组织的绩效。计划经济会降低行政绩效，市场经济有助于行政绩效的提高。 b．政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效。良好的法治环境，可以保证行政机关依法行政，保持行政过程的透明化、公开化和民主化，也可以降低行政腐败和失误，提高行政工作人员的工作积极性，从而对行政绩效的提高产生积极作用。 c．大众传播媒介对行政绩效的制约作用。大众传播媒介，如新闻、出版事业的自由和发展程度，包括社会民主意识的发展程度，都会在一定程度上促进行政组织的自律意识，有利于形成公正行政、公开行政的民主管理方式，提高行政绩效。相反，就会使得行政效率低下的状况得不到有力的抨击和及时的纠正。 ②行政体制因素对行政绩效的制约。 行政组织有一套自己的体制和制度，用以维持组织的运转和发展。这种结构性的体制对于行政绩效往往起着根本性的制约作用。 ③公务员素质对行政绩效的制约。 a．公务员往往在主观上排斥绩效管理。这是因为行政绩效管理将使公务员承担更大的成本，公务员对绩效管理有排斥心理，这本身就不利于行政绩效的评估、监督和提高。 b．公务员的知识水平、道德水平等职业素质必然制约着行政绩效。没有高度的责任意识和服务意识，没有良好的服务态度，公务人员的工作很难取得较高的绩效，行政效率和效益都要受到消极影响。公务员的专业技术和职业技能也是保证高效行政的一个重要方面。 ④行政绩效管理的制约凶素。 a．政府的产出在很大程度上难以量化。由于行政组织是一种特殊的公共权力组织，所生产出来的产品或服务是一些“非商品性”的产出，它们进入市场的交易体系不可能形成一个反映其生产机会成本的货币价格，这就带来对其数量进行正确测量的技术上的难度。此外，政府缺乏提供同样服务的竞争单位，因此就无法取得可比较的成本与收益数据。 b．绩效管理项目本身存在的问题。 (2)克服行政绩效制约因素的途径。 ①改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。 ②不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。 ③提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。 ④建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。
解析
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