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  3. 1．2016年1—4月，仅是我国云南一省，在立案侦查的595起涉及719人的职务犯罪案件中，惠民扶贫领域涉嫌的就多达389人，占比高达54．1％。近年来，随着国家和地方政府对扶贫攻坚的政策扶持及资金投入力度越来越大，被曝光的涉及扶贫领域的腐败案例不断涌现，

1．2016年1—4月，仅是我国云南一省，在立案侦查的595起涉及719人的职务犯罪案件中，惠民扶贫领域涉嫌的就多达389人，占比高达54．1％。近年来，随着国家和地方政府对扶贫攻坚的政策扶持及资金投入力度越来越大，被曝光的涉及扶贫领域的腐败案例不断涌现，

admin2019-07-30  31
问题 1．2016年1—4月，仅是我国云南一省，在立案侦查的595起涉及719人的职务犯罪案件中，惠民扶贫领域涉嫌的就多达389人，占比高达54．1％。近年来，随着国家和地方政府对扶贫攻坚的政策扶持及资金投入力度越来越大，被曝光的涉及扶贫领域的腐败案例不断涌现，扶贫领域俨然已经成为腐败的“重灾区”。
    扶贫资金被人“惦记”，和其监管难有很大关系。从横向上看，扶贫资金来源过多，多头管理，往往涉及财政、发改委、扶贫、民委、林业、农业、残联等部门或单位，这些部门互不隶属，信息不通，难以相互监督。从纵向上看，虽然目前将扶贫项目审批权下放到县，由省市政府部门负责监督。但是中央的一些扶贫资金，都要求地方财政给予一定的配套资金，而地方财政有的根本拿不出钱，专项资金下来后，没有配套资金，为了完成任务，地方政府只能假配套。在这种情况下，往往会出现市县范围内的上下级同流合污。
    2．2016年3月以来，巫山县卫生计生委创新举措，建立政府主导、部门联动、全县医务人员参与的工作机制，启动了“精准扶贫医疗救助行动”，探索以“精准医疗扶贫”破解因病致贫难题。
    什么是精准医疗扶贫?“简单来说，就是谁需要医疗救助就救助谁。”巫山县县长曹邦兴说，区别于义诊和免费体检，精准医疗扶贫更突出“针对性”，即对因病致贫、因病返贫以及患有特殊疾病的村民给予治疗补助。
    此项行动，最初脱胎于巫山县卫生计生委的对口脱贫攻坚行动。当时，巫山县卫生计生委主任何培龙与龙溪镇龙坦村的4户贫困户结对。何培龙发现其中有3户都是因家庭主要劳动力生病，丧失劳动力而陷入贫困。“如果通过精准的医疗救助，帮助他们把病治好，恢复劳动力，那么这个家庭就可以摆脱贫困。”何培龙说。
    于是，巫山县卫生计生委决定在龙溪镇进行精准医疗扶贫的试点探索。先由龙溪镇与镇卫生院，对全镇建卡贫困户进行摸底，随后组织县医院、县中医院、县妇幼保健院的医生，采取“一对一”的方式，对21名贫困患者进行精准医疗扶贫，结果14名患者被治愈康复，重新恢复了劳动力。这一探索，引起了巫山县委县政府的重视，2016年，全县开始推广。
    3．当下，我国扶贫开发已经从以解决贫困人口温饱问题为主要任务阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。但是，目前农村贫困人口依然量大面广，特别是还有相当一部分居住在深山、石山、荒漠、高寒等生存环境恶劣、不具备基本发展条件的地区，是我国扶贫开发工作中的最大难点。上述地区，贫困与生态环境、发展条件约束等问题相互交织、互为因果，就地加快发展、脱贫致富，特别是改善教育医疗等基本公共服务的难度大、投人高。易地扶贫搬迁是解决这一最大难点的治本之策，这项工程的实施，对于加快推进扶贫开发进程、促进区域协调发展、全面建成小康社会具有十分重要的意义。
    4．“扶贫先扶智，治贫先治愚”。2016年5月18日，山东省日照市发布《教育扶贫行动专项方案》。今后，该市将重点发力贫困家庭学生资助、扶贫重点乡镇办学条件改善、教育质量提升三大工程，着力保障贫困家庭学生有学上、不辍学、上好学，从源头上阻断贫困代际传递。
    现行国家资助政策涵盖学前教育到高等教育各学段，以“免、奖、助、贷、补、勤”等为主要资助方式，而日照市将把建档立卡的贫困家庭学生从学前教育到高等教育全面纳入资助范围，实现全覆盖。2016年起，免除建档立卡的贫困家庭适龄儿童学前教育保教费并优先发放学前教育政府助学金：免除建档立卡贫困家庭普通高中学生学杂费，并优先发放普通高中国家助学金；在全部免除中等职业学校全日制在校生学费的基础上，对建档立卡的贫困家庭在校生优先发放国家助学金；对升人日照市高校的建档立卡贫困家庭新生，按“绿色通道”办理入学手续，优先发放国家助学贷款和国家助学金，优先安排勤工助学岗位。
    2017年，扩大义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助范围，由15％扩大至30％，确保建档立卡贫困家庭寄宿学生全覆盖。在此基础上，日照市还将设立专项资金，加大对建档立卡贫困家庭学生的资助力度。其中，在义务教育阶段，每人每年补助交通费、生活费3000元；普通高中及中等职业教育阶段，每人：每年补助生活费3000元；高等教育阶段，全额补助学费，每人每年补助生活费6000元。两年内，力争实现资助义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生12000人次，资助普通高中及中等职业教育阶段建档立卡贫困家庭学生1200人次，资助高等教育阶段建档立卡贫困家庭学生1000人次。
    5．习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
请结合材料，围绕“扶贫”主题，自拟题目，写一篇议论文。
要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅。(1000～1200字)
选项
答案 以精准扶贫打赢扶贫攻坚战 习近平总书记强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。这充分反映了我党对扶贫工作的高度重视。改革开放以来，我国使7亿多农村贫困人口成功脱贫，这个成就值得骄傲。但是，我国仍有5575万贫困人口，其致贫原因各不相同。只有挖掘致贫根源，实施精准扶贫，才能打赢扶贫攻坚战。 精准扶贫有利于准确识别扶贫对象。在开展扶贫工作时，首先要解决一个问题，即“扶持谁”。如果连扶贫对象都没摸清或者弄错，那么扶贫成效就会大打折扣。当下，由于权力过度集中、监管不力，我国部分地区在识别扶贫对象时，存在严重的“恶意排斥”行为。以马山县为例，在该县2014年认定的扶贫对象中，有3119人不符合标准。不该扶的占用扶贫名额，侵占扶贫资金，直接结果就是该扶的得不到帮助，无法摆脱贫困。而精准扶贫可以通过调查走访、加强监督问责等方式来破解“扶持谁”的问题，更加准确地识别贫困对象。 精准扶贫有利于合理划分扶贫主体。所谓扶贫主体，即由谁来扶。主体划分不清，会导致各个主体“有利抢着干，无利都不愿干”。以扶贫资金来说，由于多个部门管理，且各部门互不隶属，难以相互监督等原因，导致扶贫领域成为腐败“重灾区”。而精准扶贫可以形成从中央到地方的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，无疑有利于合理划分扶贫主体，督促其做好扶贫工作。 精准扶贫有利于科学确定扶贫方式。每个贫困地区情况不同，致贫原因不同，只有因地制宜，才能真正翻越贫困大山。在我国以往的扶贫工作中，经常采用“输血式”扶贫，结果不仅无法让贫困地区脱贫，反而导致有些贫困地区对扶贫形成依赖心理，争抢“贫困县”名额。同时，有些地方政府只知道盲目跟风，看见别的地区采取什么措施脱贫成功，就不顾实际在本地推广，这种“乱作为”使得当地越来越贫困。而精准扶贫则完全不同，它要求根据贫困地区和贫困人口的具体情况，选择发展特色产业、易地搬迁等多种方式来扶贫，更有针对性和可行性。 贫困如病，扶贫如治病，只有对症下药，方能药到病除。当前，我国处于全面建成小康社会的关键时期，而仍处于贫困状态的地区，都是一些难啃的“硬骨头”，只有坚持精准扶贫，才能准确识别扶贫对象、合理划分扶贫主体、科学确定扶贫方式，取得扶贫攻坚战的最终胜利。
解析
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