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  3. 给定资料 1．随着社会环境的变化。校园安全治理成为各地教育行政部门及学校工作的重点和难点。2017年2月17日。教育部部长陈宝生在全国学校安全工作电视电话会议中特别强调，教育系统要站在讲政治、讲党性的高度，以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度，

给定资料 1．随着社会环境的变化。校园安全治理成为各地教育行政部门及学校工作的重点和难点。2017年2月17日。教育部部长陈宝生在全国学校安全工作电视电话会议中特别强调，教育系统要站在讲政治、讲党性的高度，以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度，

admin2021-11-03  35
问题 给定资料
    1．随着社会环境的变化。校园安全治理成为各地教育行政部门及学校工作的重点和难点。2017年2月17日。教育部部长陈宝生在全国学校安全工作电视电话会议中特别强调，教育系统要站在讲政治、讲党性的高度，以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度，进一步筑牢校园安全防线，切实保障广大师生生命财产安全。我们必须持续探索和不断创新校园安全治理的模式与方法。
    我国传统的校园安全管理基本上是一种运动式和应急性的管理模式。当发生恶性校园伤害事件时，行政机关以及学校普遍开始重视校园安全保卫工作，上级会以下发红头文件的形式要求各校抓紧建立健全保卫组织，加强校园内部巡逻，增强学校周边警力等。但随着时间的推移，恶性事件的影响淡化，学校和行政机关的安保工作则开始松懈。
    校园安全涉及的领域非常广泛，包括交通、消防、饮食、卫生等，不仅涉及教师、学校、教育行政机关等教育领域主体，而且涉及公安、建设、卫生、工商等其他行政机关以及家庭、社区、民间组织。由于责任主体的多元化和复杂化，现实中容易存在主体职责不清、互相推诿等情况，不同层面的主体之间缺乏相互配合、共同参与的平台。
    随着社会形势的发展和社会环境的变化，校园安全事件也在以不同形式呈现和发展。目前被社会广为关注的校园欺凌现象，从最初的肢体欺凌、言语欺凌，逐渐发展为网络欺凌、关系欺凌等，其对被欺凌者造成的生理和心理上的伤害往往需要更为专业的干预，这对学校和教育行政部门都提出了更高的要求。如果此时还是抱着传统观念，认为欺凌“只是孩子间打闹”，必定给整个事件的处理带来非常负面的影响。
    目前各地都在开展安全教育工作，但安全教育的实效性却有待提高。安全教育的内容设计还不够完善，贴近学生生活的内容偏少。教育形式不够多样化，文本说教式教学居多，缺乏生动、形象的案例教学法。应急演练的形式感稍重，学校与社会资源之间缺乏联动平台，影响了教育效果。
    很多学校在处理安全事故时，缺乏法治思维和法治方式，如不知道保护现场、保全证据等程序性事项，危机公关明显欠缺，就会导致矛盾激化升级。另外，目前司法对学校责任的“过重”认定，也使得越来越多的学校开始在指责声中走向另一个极端，通过取消课间休息、校外活动等正常教学活动来降低发生校园安全事件的风险，从而引发家长对学校教育活动的不满。
    2．经J省N市青山湖区多部门联合调查发现，网帖反映的N市豫章书院存在罚站、打戒尺、打“龙鞭”等行为属实。在舆论压力之下，豫章书院申请终止办学、注销办学资质。目前这一申请已被核准。
    遭遇过校园欺凌、不喜欢上课，甚至尝试过离家出走，在别人眼中，吴某是一名典型的“差生”。自打她记事之后，父母一直忙于生意，没有太多的精力管她。
    “父母在网上查询发现N市豫章书院还不错，我也同意去看看。”吴某一家从浙江远赴J省，到了书院，同学们都很热情。可是签完合同、父母离开后，吴某发现同学们都冷淡了下来，一切与之前看到的并不一样。
    上午上课，下午训练。有人顶撞老师或者没有按照规定时间集合，都会遭到集体体罚。围绕操场跑圈是常事。刚去两个月，吴某作为新生经常受到欺负，绝望之时，她砸碎练习茶艺的杯子，准备用陶瓷片割腕自杀，未遂。同学告诉了老师，她遭到惩罚。
    “我因此被打了20‘龙鞭’。”吴某告诉记者，在校期间，同学间相互监督，如果有人吃零食，报告老师者就可以减轻处罚，“同学关系就像‘后宫’一样，没有人能信任”。
    之后，吴某还因为顶撞老师，被关了几天烦闷解脱室——“小黑屋”。由于失去了时间概念，她也不知道具体天数，最后不得不选择服从学校。
    吴某也和父母哭诉过自己的遭遇，学校却跟她父母说，教育要有一定的时间才有效果。吴某也曾保证自己“出去”之后一定好好学习。她称，学校老师却不同意，理由是学习成绩本来就不好，“出去”之后初中的课程就落下了，怎么能学好?
    “我的父母在教育上没有主见，豫章书院就是他们的救命稻草。”如今，她的父母也很后悔，但是吴某还是选择原谅，“不能说他们不爱我，只是爱我的方式不对!”
    据了解，与吴某一样，豫章书院的大部分孩子都是被父母送来的。
    “学校和家庭‘生病’却让孩子‘吃药’，本质上是家长对孩子管教能力缺失。很多孩子在学校得不到正常的引导，病急乱投医。”上海市法学会未成年人法研究会会长、上海政法学院教授姚某关注到豫章书院的问题时表达了自己的看法。
    姚某认为，无论是专门学校还是普通学校，任何形式的未成年人教育机构都不能体罚和虐待学生。法律规定就是底线。《中华人民共和国未成年人保护法》第二十一条明确规定：“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”
    在姚某看来，很多国家对针对未成年人的暴力行为实行零容忍原则。任何名义的暴力管教都是被禁止的。我国的传统文化认为，孩子不打不成器，对于管教孩子，现行法律对于家长还是留有一定的空间——法律禁止家长虐待孩子，但没有明确禁止体罚。
    在姚某看来，学校老师表面上是没有惩戒权的，但是实际操作中老师不可能不管学生。豫章书院的案例中暴露出来的问题就是，老师惩戒权的边界在哪里?法律的界限比较模糊。
    “我反对把有网瘾、心理问题、品德不佳和学业不良的学生纳入类似豫章书院这样披着专门学校外衣的机构进行干预和矫治，这些本来就是普通学校该管的。如果学生有严重不良行为，符合法定条件，才可以进专门学校。”姚某指出，“家长应该承担起监护责任，不能把管教孩子的责任丢给类似豫章书院这种学校。这类所谓的学校、书院更不能为所欲为。”
    姚某坚持，应该严禁成年人在“为他好”的名义下，去伤害孩子的身心健康。而针对父母管教不了“差生”的问题，姚某指出：“这是学校的管理能力和家长的教育能力有问题，是成年人的无能。不能因为学校和家长出了问题，用让孩子‘吃药’解决，这是基本常识。”同时他观察到，国内一些地方已经推行了强制亲职教育，也就是教父母怎么履行家长职责，做一名好家长。
    3．韩国的校园安全保障措施很多，主要包括交通安全、食品环境安全、人身财产安全保障措施，预防和补偿安全事故的相关措施以及安全教育。
    在韩国，幼儿园、小学和特殊学校等校园主要出入口半径300米以内的道路区域是政府划定的“儿童保护区域”。据报道，韩国行政安全部已与教育科学技术部、警署、市民团体联合制定《强化儿童保护区域交通安全的对策》，提交国务会议。韩国将在幼儿园和学校周围集中安排警力，大力整治违章行驶、违章停车以及超速行驶等行为，保障儿童的交通安全。今后，在保护区域内违反交通法规将受到双倍处罚。
    韩国《学校保健法》规定，为保障学校的健康、卫生及良好的学习环境，教育部门应设置“学校环境卫生净化区域”。韩国蔚山市从2015年3月开始，对学校周边的小卖部、自动贩卖机、现，场制作业者等进行大规模检查。为了防止周边的小卖部、小吃部向儿童销售不卫生食品和劣质产品，规定学校周边200米以内为“儿童食品安全保护区域”。
    在韩国，学校安全事故是“国家责任”，也是国家和地方自治团体的财政预算依据。这是2007年韩国颁布的《关于学校安全事故预防及补偿的法律》作出的规定。该法律通过把学校安全事故的预防和补偿列为公共保险范围，建构实质上的学校安全网络。补偿范围不仅包括学校内的安全事故，也包括上学和放学途中发生的事故和饮食安全事故等。
    学校安全赔偿事务由“学校安全控制会”负责。“学校安全控制会”属于社会团体，由韩国教育科学技术部部长指定设立，下设理事会来管理专业委员会、补偿再审查委员会和事务局，专门从事接受、处理学校宿舍安全、青少年活动安全、学校安全赔偿等相关事务。
    安全教育也写入了韩国的相关法律。例如，《学校保健法》第十二条规定，“校长为了预防学生发生安全事故，要定期检查和改善校内的装备、设施，并采取对学生进行安全教育等其他必要措施”。《儿童福祉法》第九条第三项规定，“儿童福利机构、婴幼儿保育机构、幼儿园、小学、中学、大学的负责人，要依据《总统令》，进行有关交通安全、药物误(滥)用、灾难预防等安全教育”。
    4．近年来，法国校园频发血案，已演变成为亟待解决的社会顽疾之一。2010年1月，巴黎郊区米约中学一名女生在与同伴的争执中被刺死；2010年2月，阿道尔夫.克里欧高中、提艾斯中学的学生先后遭到数名校外蒙面青年袭击；2010年3月底，梅斯职业高中发生了自制炸弹爆炸事件。
    为防范暴力，法国在师范教育、教师实习及教师在职教育中增加相关课程，教授如何应对校园暴力、处理危机现场，在一些问题集中的学校还开展现场教学。从2009年开始，法国各学区区长下设安全顾问，并组建“安全机动小组”。小组由10至50人构成，成员既有教育界代表，如校长、教师，也有内务部雇佣的安全专家，如防爆人员、调解员、退休警察或宪兵等。前法国国民教育部部长吕克·夏岱尔强调，要在问题突出的学校加强校园安全治理，学校将完善电子监控设施，增加学区“安全机动小组”的人数，负责校园巡逻、在校园开展防暴力课程以维护校园安全。
    5，2017年11月初，两段视频在网上热传，其中一段视频显示：上海携程亲子园一名工作人员粗暴扯下一名女童的背包砸在地上，并将孩子推倒；另一段视频则显示，一名工作人员强行喂一名男童吃下不明食物。
    据了解，视频中两名儿童所在的班级为携程亲子园年龄最小的彩虹班。共有25名18个月到24个月大的幼儿。涉事的4名教职员工包括一名园方负责人、一名主教老师、一名保育员和一名保洁员。
    一位王姓家长告诉记者，有父母发现孩子身上有伤，多位家长遂要求集体翻看幼儿园监控录像。“就随机挑了一天的监控，结果令人震惊。”
    视频中一名工作人员强行喂食的不明食物，经家长证实系芥末。“不止一名工作人员喂过，孩子回家说味道很辣。”班里另一位家长说。
    王姓家长介绍，自己家孩子10月底才送入携程亲子园，因此行为、性格上没察觉出有太多变化，有孩子已经出现异常，医院诊断为“应激综合征”。“为了保险起见，班上孩子都将去医院做一次全方位体检。”
    目前，涉事的4名工作人员中的3人因涉嫌虐待被监护、看护人罪被上海市长宁区警方依法刑事拘留。亲子园11月9日起停业整顿。
    相关专家认为，携程亲子园事件折射了0～3岁托幼工作在内的学前教育面临的“两多两少”现状。一是需求多但托幼资源少。全国政协委员、同济大学教授蔡某说，随着“二孩政策”落地，社会对于儿童抚育需求日增，但由于种种原因，各地存在孩子多而幼托班学位少的现状，0～3岁的托幼资源更是短缺。二是主管单位多但统一监督少。业内人士指出，如今0～3岁托幼机构的主办者主要包括地方妇联、卫生计生、总工会等部门和团体，监管也是“谁办谁管”。华东师范大学教授吴某认为，校园安全的警钟必须长鸣，政府应当明确统一的监管部门，防止出现“都管都不管”的现象。
    6，近年来，幼儿园老师体罚幼童事件在全国各地层出不穷，大多数涉案老师无从业资格证，典型例子不胜枚举：2014年4月，北京市朝阳区一家民办幼儿园老师对班上21个孩子有体罚甚至殴打行为；2011年11月，陕西旬阳县磨沟幼儿园园长因小朋友不能完全背诵课文，用火钳将10名孩子的手烫伤；2010年12月，江苏兴化板桥幼儿园7名儿童因上课说话被该校女老师用电熨斗烫伤……
    家长把孩子托付给幼儿园，希望让宝贝接受良好教育、健康快乐成长，但一些老师竟使用如此残酷的办法对待天真可爱的孩子，实在令人难以想象。“这会给孩子幼小的心灵留下多少阴影?”一名家长气愤地说。
    湖南师范大学教育科学学院副教授陈牛则认为，私立幼儿园中发生体罚事件之所以相对多于公立幼儿园，是因为公立幼儿园的人员安排、管理制度等都纳入政府行为，而民办幼儿园往往经费不足导致幼儿园办学条件差、教师工资低，且教师基本上是幼儿园自主聘任，入职门槛低，无证上岗比较普遍，师资队伍素质参差不齐。
    “教师缺乏爱心是导致虐童事件发生的根本原因。师者，爱也。试想，一个没有爱心的幼儿教师，怎么能关心和爱护幼儿?怎么能搞好幼儿教育?”陈牛则说。
    国家教育行政学院特邀教授许建国认为，相关部门对民办幼儿园管理严重缺位，往往是不良事件发生之后才亡羊补牢。另外，屡屡出现的体罚幼童事件带有一定的普遍性，解决这个问题首先要加强对教师质量的把关，特别是幼儿教师的选拔、使用、考核、奖惩等，都应该纳入教师统一管理的范畴。
    陈牛则认为，教育主管部门要优化幼儿园资源配置，地方政府对民办幼儿园也要有政策支持和一定的经费投入。同时，对幼儿园的办学行为随机督导检查，要积极预防虐童事件发生，加强相关职能部门、家长和幼儿园的联动，一旦发现虐童事件，严厉追究责任，坚决对幼儿园虐童事件零容忍。
    “此外，还应出台专门的制约教师虐童的相关规定，使幼儿教育管理真正纳入法制化管理轨道，从法律上抑制幼儿教师虐童或者变相虐童现象，使幼儿教育安全化，家长和社会才能放心。”陈牛则说。
    7．2017年1月，H大学开展“关爱自己，安全成长”主题班会、“普及安全知识，提高避险能力”手抄报活动、“远离毒品从我做起”辩论赛及“议案说法之大学生如何防范网贷风险”报告会系列安全教育活动，提高学生安全防范意识，加强大学生法制安全教育。
    寒假前夕，H大学组织辅导员根据班级实际情况进行有针对性的安全教育，从交通安全、校园安全、假期安全三方面入手，结合近年发生的校园重大安全事故案例，剖析当前社会治安环境及校园安全隐患事故成因，通过真实案例演示讲解，普及防火、防盗、防骗、防意外事故等预防知识和应对措施。通过举办“关爱自己，安全成长”主题班会，学生学习有关火灾、交通等突发事故的安全知识，认识到安全事故的危害性及安全知识的重要性。同时学习基本的法制安全知识，遵守法律法规并运用其保护自我，做一名知法懂法守法的大学生。
    为进一步加强学生安全教育，强化安全意识，提升安全素养，使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全能力、养成安全习惯，营造安全有序、积极向上的校园文化氛围，H大学组织各班级举办“普及安全知识，提高避险能力”手抄报活动。一幅幅精美的手抄报，主题鲜明，语言流畅，内容充实，为学生提供展示自我平台的同时，使安全知识深入人心。通过形式多样的手抄报将安全知识形象生动地展示出来，广大学生广泛深入了解了安全知识。
    为进一步加强学生毒品预防工作，增强学生毒品预防教育的针对性和时效性，切实提高学生对毒品的防范意识。H大学的学子们围绕“远离毒品从我做起”是否与我们生活息息相关这一论题展开辩论，现场六位辩手唇枪舌剑、各抒己见，最终正方获胜。通过辩论赛促进学生学习禁毒知识、禁毒法规、提高禁毒意识的同时，锻炼了学生辩论能力、合作能力、思维反应速度及沟通技巧。
    为提高大学生对校园网贷的风险认知能力，使其树立正确的消费观、价值观，H大学特邀律师张某为全体学生干部作“议案说法之大学生如何防范校园网贷风险”报告会。报告中，张律师通过多个真实典型案例，对大学生校园网贷诈骗现状、存在原因、危害及如何防范校园网贷诈骗等进行了详细讲解，警示广大学生增强网络诈骗防范意识，同时希望学子树立勤俭节约、自立自强的意识，理性消费，养成文明健康的生活习惯。
根据“给定资料1”，概括我国校园安全面临的主要问题。要求：全面、准确、简明。不超过100字。
选项
答案我国校园安全主要面临以下问题： 一是缺乏稳定的长效机制； 二是责任主体多元复杂； 三是校园欺凌等安全事件的处理专业性不足； 四是学校安全教育实效不佳； 五是司法对学校责任认定不当，学校矫枉过正。
解析
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