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  3. 论述我国环境标准体系的作用和法律意义。

论述我国环境标准体系的作用和法律意义。

admin2011-10-21  46
问题 论述我国环境标准体系的作用和法律意义。
选项
答案(一)环境标准体系的作用 环境标准同环境法相配合-，在国家环境管理中起着重要作用。环境标准在国家环境管理中起着如下作用： (1)环境标准是制定国家环境计划和规划的主要依据。国家在制定国家环境计划和规划时，必须有一个明确的环境目标和一系列环境指标。它需要在综合考虑国家的经济、技术水平的基础上，使环境质量控制在一个适宜的水平上，也就是说要符合环境标准的要求。环境标准便成为国家制定环境计划与规划的主要依据。 (2)环境标准是环境法制定与实施的重要基础与依据。环境法的实施，尤其是确定合法与违法的界限，确定具体的法律责任，往往依据环境标准，因此．，环境标准是环境法制定与实施的重要依据。 (3)环境标准是国家环境管理的技术基础。国家的环境管理，包括环境规划与政策的制定、环境立法、环境监测与评价、日常的环境监督与管理都需要遵循和依据环境标准，环境标准的完善反映一个国家环境管理的水平和效率。 (二)环境标准体系的法律意义 作为环境法有机组成部分的环境标准，他们在配合环境法实施过程中，各自具有不同的法律意义。 (1)环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据。所谓环境污染是指某一地区环境中的污染物含量超过了适用的环境标准规定的数值。因此，判断某地区环境是否已被污染，只能以适用的环境质量标准为根据。 环境法规定，造成环境污染危害者，有责任排除危害并对直接遭受损失的单位和个人赔偿损失。排污者排放的污染物在环境中的含量超过了质量标准的规定，便应依法承担相应的民事责任。因此环境质量标准也是判断排污者是否应承担民事责任的依据。 在确定该地区某一排污者应承担的民事责任时，还要根据该排污者排污量的多少，以及是否超过了排放标准，确定各自相当的民事责任。 (2)污染物排放标准(或控制标准)是确认某排污行为是否合法的根据，污染物排放标准是为污染源规定的最高容许排污限额(浓度或者总量)。 因此，从理论上来说排污者如以符合排污标准的方式排放污染物，则它的排污行为是合法的，反之，则是违法排污。很多国家在法律上(如：我国《大气污染防治法》、《海洋环境保护法》)都规定：超标排污为违法，甚至是犯罪行为，要承担一系列法律后果。合法排污者只有在其排污造成了环境污染危害时，才依法承担民事责任。 违法排污者的排污行为不受法律保护。超标排污将承担一系列法律责任，包括民事责任、行政责任。超标排污造成重大污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，还将依法承担刑事责任。 (3)环境基础标准和环境监测方法标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否是合法证据的根据。 在环境纠纷中，争执双方为了证明自己主张的正确，都会出示各自的“证据”。这些“证据”旨在证明环境已经或者没有受到污染，或者证明排污是合法的或是违法的。确认这些“证据”是否法定证据，就成了解决环境纠纷的先决条件。 因此，环境基础标准和环境监测方法标准，在环境标准体系中也具有重要的地位和作用。
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