2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。 2．仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1．1993年2月19日，2万余名铁路系统青年职工率先

一、注意事项 1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。 2．仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1．1993年2月19日，2万余名铁路系统青年职工率先

admin2011-01-09  30
问题 一、注意事项
   1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。
   2．仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料
   1．1993年2月19日，2万余名铁路系统青年职工率先打出了“青年志愿者”的旗帜，在京广铁路沿线开展了为旅客送温暖志愿服务活动。1993年底共青团中央发起实施中国青年志愿者行动，青年志愿者活动迅速在全国展开。青年志愿者行动是共青团中央推出的“跨世纪青年文明工程”的重要组成部分，以扶贫帮困和社会公益事业为主要内容，不为任何物质报酬，志愿贡献个人的时间及精力，为改善社会服务、促进社会进步而为社会和他人提供服务。
   1994年12月5日团中央成立了中国青年志愿者协会，组织和指导全国青年志愿服务活动。2006年，团中央颁布《中国注册志愿者管理办法》，推广志愿者注册制度。年满14周岁，具有奉献精神，具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的素质和知识，按照一定程序在一个基层团组织、志愿服务组织注册登记，从事一定时间的志愿服务工作，就可以成为一名志愿者。志愿服务的基本特征是志愿性、无偿性、公益性和组织性。据不完全统计，截至2007年12月，全国累计已有超过2.68亿人次的青年在扶贫开发、社区建设、环境保护、抢险救灾、大型活动等领域为社会提供了超过61亿小时的志愿服务，经过规范注册的志愿者达2511万多人。青年志愿者正成为当前中国志愿服务事业的主体力量。志愿服务正在成为动员青年投身经济建设和社会发展的有效手段，成为青年在实践中锻炼成长的有效途径。
   2．胡锦涛同志在1994年12月5日致中国青年志愿者协会成立大会的贺信中写道：青年志愿者行动是适应时代呼唤和社会需要应运而生的。它作为共青团跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程的重要组成部分，对于弘扬中华民族的传统美德，树立时代新风，促进青年健康成长，都产生着积极的作用。希望你们发扬奉献、友爱、互助、进步的青年志愿者精神，勇敢地肩负起历史的重任，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。
   2009年大学生志愿服务西部计划新疆服务队7月30日出征，来自山东、河南、辽宁、上海和新疆五个省区市的1230名大学生奔赴天山南北22个县市和新疆兵团各师团，从事志愿服务。
   23岁的蒋晓旭来自河南农业大学，在上海一家销售公司从事商务助理工作，月薪近4000元。为了心中的梦想，蒋晓旭毅然辞掉待遇不错的工作，报名参加了大学生志愿服务西部计划，前往新疆南疆阿克苏地区拜城县工作3年。
   大学生志愿服务西部计划自实施6年来，先后有全国10多个省市的4748名大学生在新疆36个县市从事为期1至2年的志愿服务。乌鲁木齐“7.5”事件发生后，在疆工作的437名志愿者主动申请延长服务期，报名参加2009年大学生志愿服务西部计划新疆服务队的1230名大学生志愿者也如期而至。
   踏着“中国青年志愿者之歌”的节拍，大学生志愿者们出发了，他们将分赴天山南北从事基层青年工作，开展农业、医疗卫生以及汉语教学、司法、金融等专项行动。
   社会上经常听人这样评论“80后”、“90后”青年：娇生惯养，个性自我，浮躁功利，集体观念淡薄，缺乏责任感，很少懂得关心他人。通过志愿服务，年轻志愿者在为他人服务的同时，自己也经受了锻炼，增强了社会责任感，提高了自身素质和交往能力，使他们逐渐成熟成长起来。
   3．共青团中央把毛泽东题词“向雷锋同志学习”纪念日-3月5日作为“中国青年志愿者服务日”，近年来许多地区组织青年在3月5日集中开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动。
   湖北青年金元认为，青年志愿者活动就是学雷锋活动。雷锋精神的核心是公而忘私的无私奉献精神，志愿精神强调的就是无私奉献。奉献精神是中华民族传统文化的基本精神，是中华民族世代发展、锤炼而造就的民族意识。一个民族，如果没有一个基本精神作为共同的价值取向、共同的追求目标、共同的精神纽带，那么这个民族就没有了灵魂、没有了脊梁。正因为有了奉献精神，中华民族才被称为有理想、有追求、积极进取的民族。
   河北青年干部管理学院青年教师D认为，从“学雷锋活动”到“中国青年志愿者服务活动”，不仅仅是名称的改变，更是一种精神的延续和升华。青年志愿者活动是社会主义市场经济条件下学雷锋活动的丰富和发展，是将短期的个人学雷锋行为转变为经常化的组织活动。
   4．近几年来，数百万青年志愿者为社会公益事业和大型活动提供了优质高效的志愿服务。奥运会、残奥会期间，根据赛会要求和志愿服务计划安排，通过选拔，招募了10万名赛会志愿者、40万名城市志愿者、100万名社会志愿者、20万名拉拉队志愿者共约170万名志愿者，在赛场内外各类服务领域提供志愿服务累计超过2亿小时，创造了奥林匹克史上规模最大的志愿者运动。这些志愿者，没有收入回报，他们的伙食、交通补贴，非常微薄，每天不足百元。
   我国奥运会志愿者展现出崇高的奉献精神，成为北京的“名片”，中国的形象大使。他们向世界展示了优质的服务和真诚的微笑。他们用微笑夺得了一块珍贵的“金牌”-联合国秘书长潘基文授予北京志愿者协会“联合国卓越志愿服务组织奖”。国际奥委会主席罗格在闭幕式等重要场合都提及并感谢志愿者的服务，并用“热情、友好、勤勉和乐于奉献”评价中国人民。
   5．美国-有悠久的志愿活动和公民社会组织历史。其志愿服务的文化传统，一方面来自基督教助人给予的精神；另一方面美国是移民国家，先有社会再有国家，所以志愿精神早在美国建国前就产生了。美国是世界上志愿服务率最高的国家，参与率为50%。公民参与意识非常普遍，80%以上的人承认自己是某种组织的成员。成年人平均每周从事4.2小时的志愿服务。参加的途径有三类：一是熟人要求；二是通过参加一个组织；三是因为一个家庭成员或亲戚会受益。
   以前美国志愿服务不是强制性的，“9·11”事件后志愿服务发展特别快，布什于2002年2月发表讲话，“9·11”后美国人民表现出高涨的爱国主义和志愿精神，他提议美国国会要支持这种服务，并要求美国公民一生中要贡献4000个小时。美国的公民社会组织也很多，提供了大量从事志愿活动的场所。美国有个专门研究志愿者的机构叫独立部门。大学也设有相关学科。
   以色列-志愿活动可以在圣经意识形态中找到根源。过去100年间，志愿组织在全世界的犹太社区提供社会和教育服务。1948年以色列政府就建立在其中一个这样的组织上。建国后，公民社会组织与政府合作修补政策。20世纪70年代，这个部门变得更加独立于政府，后来每年都成立1500个新的非营利组织。全部人口中，20%以上的人参加志愿活动，平均每月服务16小时。
   加拿大-17世纪，随着学校和医院的建立，宗教组织最先建立了公民组织，传统的重点在社会福利上，其主要作用是填充政府服务之间的空当。20世纪90年代，政府对慈善机构的资金投入减少，但要求却提高。志愿活动也发生了变化。年轻人不仅要满足个人需要，还希望有机会学习有用的工作技能。工作方式也发生变化，加拿大人越来越关注非营利活动的结果和有效性。公民社会组织被认为是社会资本的形式，参与它们的工作不是“做好事”，而是为了以行动表达建设社区的意愿和自己的公民身份。公司关注运动于1988年成立，它在促进私有企业的捐助和志愿活动方面成为全世界的领导者。
   日本-1896年产生了现代的慈善组织，被称为“公益公司”。私有慈善机构在20世纪六七十年代大量出现，各个公司创办了无数的基金会。教育和研究是日本非营利机构花费最多的领域。日本有具体的法律来规范非营利组织在如下领域的活动：社会福利服务、志愿者、公民群体等。日本的公民社会组织登记程序比较严格，法人组织必须拥有充足的金融资本，事先经过政府机关的审查。
   6．由团四川省委向青海玉树灾区派遣的58名抗震救灾志愿者，在克服了高原缺氧、交通不便、气候恶劣等困难后，于2010年“五四”青年节前全部安全返回四川。
   在团四川省委近日召开的支援青海玉树抗震救灾志愿服务工作总结会上，四川省委常委李登菊表示，四川省委、省政府已经将应急志愿服务正式纳入政府应急处理运行体系，四川支援青海玉树抗震救灾志愿服务的事迹，使自己“深受教育、非常感动”。而对众多志愿者来说，赴玉树救灾的经历，更是永生难忘。
   四川应急志愿服务总队的志愿者小张怎么也想不到，眼前衣着靓丽的帅小伙儿，是和自己一起穿越生命禁区，在青海玉树坚持10天抗震救灾志愿服务的志愿者小袁。“在玉树的时候，他脸上、手上全是干裂的大口子，满身都是泥土，头发像是洒上胶水后干了的样子，和现在真是天壤之别。”
   “连夜赶路，天大的困难我们也必须进入玉树。”2010年4月14日下午两点，汶川大地震中救人最多的志愿者、四川应急志愿服务总队副总队长陈岩，和6名曾经参加过汶川地震救援的志愿者，从四川成都出发，踏上了赶赴玉树的道路。
   “4月15日下午5点到结古镇的时候，看到的情形和两年前的汶川一模一样。唯一不同的是，到汶川后第一反应是救人，到结古镇的第一反应是头疼欲裂。”志愿者仲某告诉记者，四川应急志愿服务队是第一支进入结古镇的志愿者团队，依照汶川地震的救援经验，团队派出两人摸清结古镇的受灾情况，两人负责和抗震救灾指挥部取得联系，剩下的人负责勘测地形、安营扎寨。
   4月16日凌晨，负责了解受灾情况的志愿者带回消息，镇上已经倒塌的孤儿院、寺庙、一户人家的厨房和一个供人通行的小巷子可能有人员被掩埋。此时，气温已经降至零下，为了恢复体力，3名志愿者身穿棉大衣，挤在一个小帐篷里休息，其余的志愿者坐在车上休息。因为当地物资严重缺乏，为了节约汽油，志愿者们没有打开车上的空调。
   小张有17年的高原生活经验，然而，那一晚，是她觉得在高原上最难熬的，“因为严重缺氧，我们不敢把车窗关严，刺骨的寒风吹得我们直哆嗦，矿泉水都结了冰，吃的干粮全部冻成了‘硬石头’”。
   天蒙蒙亮时，负责搜救的志愿者们喝了几口凉水，向孤儿院、寺庙等地出发。
   小张、小袁则留守四川应急志愿服务队大本营，负责与各方的对接和后勤补给。而一些自发赶到玉树参与抗震救灾的志愿者，因为不知道自己能做什么，也陆续来到大本营请战，小张、小袁一时间成了灾区志愿者的总协调员。
   在这一天里，四川应急志愿服务队建立起灾区第一个志愿者临时团支部，先后挖掘了4处可能有生命迹象的废墟、成功护送一个保险箱至玉树藏族自治州公安局、为数十名志愿者提供补给、紧急医治10余名高原反应严重的志愿者。
   直到4月17日凌晨，负责搜救的志愿者们才结束搜救，回到大本营，就着凉水，吃了一天里的第一口干粮。
   在玉树8天的救援中，包括救援、医疗在内的58名四川应急志愿服务队志愿者，协助国家救援队在扎西宾馆成功救出1名被埋群众，协调指挥数百名志愿者有序开展救援，为1000余名受灾同胞提供医疗救治，帮助受灾同胞抢出物资。
   直到震后第9天，志愿者们因为体力到达极限撤回四川，才第一次刷牙、第一次脱下袜子、第一次洗头、第一次吃到热菜热饭。
   7．由于相当一部分青年与社会处于“半隔离”状态或涉世不深，对社会的了解有限，一旦被委以重任就暴露出素质上存在的缺陷。如提供心理情感等方面的技术服务能力不足，大部分服务仍停留在“代劳”的较低层次上；沟通协调能力不足，包括与服务对象的沟通和志愿者团队内部的沟通，不能很快突破服务对象的心理壁垒，不能很快融入团队；独立发现问题与自觉服务的能力不足，大部分志愿者还停留在“遵循组织要求”的层面，工作比较被动，等等。甚至连基本的为人处世也不会等诸多问题，导致工作绩效较差，难以胜任委派的工作。工作中的挫败感不仅使他们的自信心受到打击，而且影响能力的发挥和继续提供志愿服务的热情。
   8．有些志愿者不知道自己该做什么，也不知道该怎么做，他们不仅无法救援，反而需要别人的援助。一些志愿者缺乏专业技巧和服务经验，例如地震灾难后，一位初中生收到了志愿者心理援助团队的5份调查问卷，问卷上甚至有这样的问题：“你的父亲(母亲)是否吸烟?”“你的父亲(母亲)是否酗酒?”这位初中生这样抱怨说：“没被地震震死的，烦也被烦死了。”H教授说：“这些问题非常不可理喻，很多孩子的父母都去世了，这种问题无疑会刺痛他们的心。”
   在香港救援机构中国部新闻发言人段德峰看来，仅凭爱心和热情是不够的，需要一个志愿服务常态化的机制。不求回报，但要提供有效的专门服务，内地需要完善志愿者注册制度，针对志愿者进行技能培训，提高志愿者的服务能力，这样，志愿者的热情和服务效果才能相得益彰。
   新华网2008年6月12日讯：共青团中央将与公安部等13个部委联合启动“中国消防志愿者行动”，把志愿服务与国家救援体系相结合，初步建立志愿者服务应急救援体系。团中央青年志愿者工作部部长王雪峰说：“要培养训练一大批有消防救灾知识的志愿者，来应对地震、火灾等灾害。灾害发生时，立即召集志愿者向群众普及救援知识，指导救援，减少人员伤亡和经济损失。”
   2008年9月18日上午，北京志愿者广场主题雕塑揭幕仪式在奥林匹克公园举行。北京团市委书记刘剑在揭幕仪式上介绍，北京市将从志愿精神、人员队伍和工作体制三个方面做好奥运志愿者工作的成果保留转化工作，宣传志愿精神，倡导“志愿服务人人可为、时时可为、处处可为”的观念，不断壮大志愿者队伍，建立志愿者信息库，实现对志愿者的有效管理，完善基层志愿服务组织体系和志愿服务工作机制，推动志愿服务事业深入发展。
   9．据报道，在青海玉树地震中舍身救人的香港义工黄福荣先生丧礼定于2010年5月6日举行。中央政府驻港联络办主任彭清华先生亲笔撰写了一篇悼念文章，摘录如下：
   最早知道黄福荣这个名字，是在4月15日清晨电视新闻的滚动字幕上。当看到香港义工黄福荣在青海玉树地震中为救助孤儿院师生不幸遇难的消息，我心头一震，马上给同事打电话，让他们立即与青海方面联系，核实情况，以便提供必要的协助。
   不久，同事告诉我，黄福荣的亲属为赴青海料理后事，已向中联办有关部门求助。我当即与青海省领导通了电话，希望青海方面全力配合。随后，中联办派出工作小组赶赴青海，协助亲属和特区政府的代表将黄福荣的遗体接回香港安葬。
   我与阿福素未谋面，仔细端详报纸上的遗照，阿福身背行囊，面色黝黑，质朴的笑容，敦厚的神态，就像我们的邻家兄弟。这是一个典型的香港仔，一个普通的货柜车司机，一个热情而又执着的义工。
   舍身救人展现血浓于水大爱无疆
   阿福走了，他在传递一种情感。阿福是土生土长的香港人，有一颗赤子之心，只要同胞有难，他都倾力相助，义无反顾。1991年华东水灾，他放下工作为灾区筹款；2002年为给中华骨髓库募捐，他从香港步行到北京沿途宣传；2008年汶川大地震，他赶到灾区帮助抢运赈灾物资；这次玉树地震，他临危不避，舍身救人……这是一种多么高尚的情感力量!联想到内地每遇重大自然灾害，香港同胞感同身受，不分男女老幼、富贵贫寒，有钱出钱，有力出力，让我们深切感受到什么是血浓于水，什么是大爱无疆!
   阿福走了，他在传递一种精神。阿福是打工仔，收入不高，家境也不宽裕，还身患糖尿病需要定期治疗，但他把自己的钱几乎都用来帮助别人。他去兰州做义工，长途旅行，舍不得坐飞机，为的是省下钱来帮助贫困学生。弥留之际，他被压在瓦砾中，对救援人员说的唯一一句也是最后一句话是：孩子们脱险没有?阿福常以“敬重生命，善待人生”作为自己的信条，他生前对友人说，死在公益道路上，是上天对他的恩赐。人的生命是宝贵的，但生命的价值不能简单用时间和金钱来度量。阿福短暂的一生，为别人做了很多很多，而人们对他知道的很少很少，因为他把这些当作自己应该做的事情，从不夸耀。阿福去世后，他的家人一再避开传媒的追访，一再声明不要把阿福英雄化，他只是一个普通人。正是在这些普通人身上，闪耀着真善美的光辉。
   港生组“阿福义工队”传承未竟事业
   阿福走了，他在传递一种希望。义工，是一个平凡的角色，又是一种圣洁的称号。他们有奉献之诚，而无功利之心。我们的社会呼唤英雄，呼唤雷锋，也同样呼唤阿福，呼唤义工。在北京奥运场馆，在上海世博园区，那些精神饱满、服务热忱的志愿者，让我们亲切，让我们赞美。而在安老所，在孤儿院，千千万万像阿福这样默默无闻地奉献爱心的义工，同样让我们温暖，让我们感动。我们欣喜地看到，阿福家人发起设立的用于帮助内地伤困人群的“黄福荣传爱基金”，受到众多热心人的响应和捐款；香港很多大中学生，在阿福精神的感召下，自发组成“阿福义工队”，去传承阿福未竟的事业。一个阿福走了，更多的阿福涌现，这是我们国家的希望!
   10．全国人大代表郑杰表示，随着我国社会发展，志愿者已经成为一支重要的社会服务力量，志愿者组织和机制是社会组织架构中一个重要组成部分。虽然目前已经有20多个省(市)制订了有关志愿服务的法规，但是这些法规参差不齐，不够规范，全国的志愿服务还缺乏统一的权威性法规。志愿者活动不仅需要道德规范，也需要法治规范，因此，有必要制定一部《志愿服务法》，来优化志愿服务支持环境、统一组织形式、协调经费来源、规范表彰奖励、明确法律责任、确定补偿赔偿标准等，规定志愿者、被服务单位和志愿者组织三方的权利、义务关系及纠纷解决机制。
   发达国家的志愿服务制度大都比较完善，都通过加强对志愿者组织的支持和规范并举的方式，推动志愿者活动的社会组织化，如美国有非政府组织的减免税制度，日本有《特定非营利活动促进法》，我国台湾和香港地区也有完善的义务制度。同时也有合理的激励机制、回报措施和社会保障体系，消除志愿者后顾之忧，促进其自觉行动，如日本政府给志愿者一定的生活津贴、医疗费、保险费等，美国、新加坡等都有针对志愿者的精神奖励和物质奖励，韩国学生的志愿服务活动被计入学分。捷克2002年制定的《志愿服务法(修正案)》则规定，如果长期志愿服务每周平均工作时间超过20小时，则为志愿者支付最低标准养老保险费。
根据给定资料，概括我国青年志愿者的重点服务项目及这些项目的基本特征。要求：要点明确、简明扼要、语言流畅，250字左右。
选项
答案我国青年志愿者的重点服务项目有： (1)扶贫开发。为贫困地区提供教育、农业科技推广、医疗卫生等方面的服务。 (2)社区建设。为社区进行义教、助老、助残和美化社区环境等服务。 (3)环境保护。宣传环保意识，开展植树造林、水污染整治、清除白色垃圾等志愿服务活动。 (4)抢险救灾。在灾难中开展救助、心理辅导等服务。 (5)大型活动。为大型体育比赛和国际会议提供观众引导、翻译等服务，如奥运会和上海世博会等。 (6)科教文卫。进行科技、教育、文化和卫生医疗工作的宣传推广服务工作。
解析
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