2. 公务员
  3. 【给定资料】 1．宇宙只有一个地球，人类共有一个家园。地球是人类唯一赖以生存的家园，珍爱和呵护地球是人类的唯一选择。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”古今中外，人与自然和谐的关系印证着良好的生态环境对人类社会生存发展的影响。 改革开放以来

【给定资料】 1．宇宙只有一个地球，人类共有一个家园。地球是人类唯一赖以生存的家园，珍爱和呵护地球是人类的唯一选择。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”古今中外，人与自然和谐的关系印证着良好的生态环境对人类社会生存发展的影响。 改革开放以来

admin2021-03-22  40
问题 【给定资料】
    1．宇宙只有一个地球，人类共有一个家园。地球是人类唯一赖以生存的家园，珍爱和呵护地球是人类的唯一选择。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”古今中外，人与自然和谐的关系印证着良好的生态环境对人类社会生存发展的影响。
    改革开放以来，中国经济社会建设取得了举世瞩目的巨大成就，已经成为世界第二大经济体。与此同时，经济建设与生态环境之间的矛盾日益突出，资源紧缺、环境污染、生态失衡等一系列问题已成为制约我国经济社会发展的瓶颈。人民对于“青山绿水”的需求已成为重要的民生问题。
    2013年，习近平在纳扎尔巴耶夫大学回答学生问题时指出，“绿水青山就是金山银山”，生动形象地表达了中国大力推进生态文明建设的态度和决心，同时也将这一理念传向世界。
    2015年3月24日，中央政治局审议通过的《关于加快推进生态文明建设的意见》，把“坚持绿水青山就是金山银山”这一重要理念正式写入中央文件，为“十三五”提出绿色发展理念提供了理论支撑。
    2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上提出，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
    “绿水青山就是金山银山”“良好生态环境是最普惠的民生福祉，保护生态环境就是保护生产力”“实行最严格的生态环境保护制度”……面对挑战，习近平总书记用这样的决心勾勒着走向社会主义生态文明新时代的蓝图，一步步将美丽中国变成现实。
    2．从页岩气到“可燃冰”，再到干热岩，2017年以来，我国非常规能源发展获得多项重大突破。2017年11月16日，国土资源部召开新闻发布会，宣布将“可燃冰”列为新矿种，成为我国第173个矿种。时任国土部矿产资源储量司司长鞠建华指出：“这无疑确立了其法律地位，将极大地促使我国‘可燃冰’勘探开发工作进入新的发展阶段。”
    作为一种清洁高效的能源资源，“可燃冰”既含水又呈固体，看起来像冰，多以固态等形式赋存于海底沉积物或陆上冻土区岩石的裂隙、孔隙中。由于含有大量甲烷气体，“可燃冰”很容易被点燃，其热值比石油多十倍。同时，能量密度高、占用体积小的“可燃冰”燃烧后不产生任何残渣和废气，避免了污染问题。业内人士表示，1立方米“可燃冰”可以分解释放出164立方米的天然气和0．8立方米的水。
    “可燃冰”可用于民用和工业燃料、化工和发电等，是重要的战略后备资源。外加我国“可燃冰”分布广、类型多、储量非常丰富，未来有望成为我国重要的能源储备。据了解，我国“可燃冰”资源储存量相当于1000亿吨石油，其中南海海域是我国“可燃冰”的主要分布区，有近800亿吨储量。同时，“可燃冰”成为新矿种有利于优化能源生产和消费格局、促进勘查开采科技创新并带动相关产业发展。
    在勘查技术方面，“可燃冰”储层具有水深大、埋藏浅、未固结等特点，常规海洋油气勘查技术尚不能直接有效用于“可燃冰”勘查。近年来，我国“可燃冰”资源勘查与试采工作取得了重要进展，“可燃冰”资源开发利用的前景光明。
    2017年5月，我国“可燃冰”试采获得成功，并取得了理论、技术、工程、装备的自主创新，实现了历史性突破。在这次试采中，通过自主研发的技术，我国创造了产气时长和总量的世界纪录。上述成功试采将可能极大地改变我国的能源结构，扭转多煤少气的局面，并且迈出我国能源领域勘探开发技术从“跟跑”到“领跑”的历史性一步。中国地质调查局相关负责人介绍，试采成功只是万里长征迈出的关键一步，实现产业化仍然面临着提高产量、降低成本、保护环境等诸多挑战。
    有关部门将把“可燃冰”开发纳入战略性新兴产业目录，在税收优惠、价格补贴等方面制定出台扶持政策，并将加强环境保护放在突出位置。
    3．城市绿化不是简单满足森林覆盖率、人均绿地面积的基本要求，而是要通过科学规划让绿色更具有亲和力。这种亲和力是亲近自然、尊重自然的。把城市视为一个有机生命体，打通中心城区的公园、郊区的生态廊道、自然河道、池塘湿地等绿色脉络，形成相互渗透、自成一体的城市生态系统。目前越来越多的国际大都市如新加坡、伦敦、纽约的城市绿化让“天然植被回归城市”，由此重建城市生态平衡，不仅给城市带来美丽的自然景观，同时大量减少人工绿化所需的费用与灌溉用水。
    具有亲和力的城市绿化，应该是亲近人文、具有独特魅力的。城市绿化与建筑融合承载一个城市的历史与个性，成为一个城市的品牌。比如，华盛顿国家大草坪、巴黎中轴绿道都是城市的象征；纽约高线公园在城市更新中保留了一段历史的痕迹。上海要用绿色资产对城市空间进行精雕细琢，通过大规模立体绿化和屋顶花园设计来美化城市的钢筋水泥；通过绿化创意设计来更新城市建筑，保留历史景观；通过智慧科技嵌入绿色基础设施，将绿植与物联网技术相结合，打造上海“创新、文化与生态”高度融合的城市名片。
    具有亲和力的城市绿化，应该能够满足人们亲近自然的要求和权利，让人民群众舒适地生活在其中，同美好环境融为一体。这就要增加公共绿色空间的开放数量，把居民生活区、学校、公共交通、慢行路道和生态廊道、公园连接畅通；要通过精心筛选和改良植被品种，让“圈养”的森林、草坪、街头绿地真正发挥休闲文化功能，让人们可以到草坪上戏耍、在森林中漫步……
    要像对待生命一样对待生态环境。城市绿化要树立科学的绿化观，城市绿化是关系人民福祉的长期投资，要创造一个有新鲜活力、多样化的市域生态空间，让城市树木发挥可持续发展的动力：清洁空气，抵消城市“热岛效应”，支持水质和管理流量。城市绿化要通过践行科学、生态、节俭的绿化发展之路，打造能够保障城市生态安全、运行安全和公众健康安全的天然屏障，让城市在减少灾害风险和保护生态系统方面变得更具韧性。
    城市是人的城市。城市绿化行动要鼓励多元主体的参与。例如，美国国家公园建设不仅鼓励公众参与规划和管理，更通过低廉的门票和丰富的教育文化活动，让公园变成公众亲近自然、认识自然的休闲与教育场所。上海可以通过鼓励居民自家门口栽种绿色植物、远郊租地搭建自家花园等居民自助式绿化行动，丰富义务植树的尽责形式，让绿色低碳的生产和生活方式融入城市文化的血脉并传承下去。
    面向未来，建设卓越的全球城市，绿化行动既要注重数量，更要注重质量，既要着力美化环境，又要让人民群众舒适地生活在其中，同美好环境融为一体。
    4．2018年11月，记者跟随城市“啄木鸟”——市民巡访团明察暗访，发现W市区一些马路市场、餐饮街、垃圾清运点的生活污水进入了雨水口，有的是人为偷倒，有的是被雨水冲刷带入，最终都直排河道，现状着实令人担忧。
    每日上午9点多，W市槐古支路上的朝阳草鸡专卖店前顾客不断，不到10分钟，一只鸡就被宰杀洗净装袋。半小时内，这家店就卖了5只家禽，可其店内的作业地不足三平方米，仅有一个盥洗池、一个地漏，宰杀家禽的污水根本来不及排，积了一地血水。
    更让人触目惊心的是，离这家店最近的雨水井周围有零星散落的细鸡毛。再一细看，雨水井的每根铁井篦上，都粘着已发黑的鸡毛，接连两天的秋雨也没能将其冲刷干净，走近还有一股异味。市民巡访团成员一边拍照取证，一边感慨：“这就是长期往雨水井里偷倒污水的铁证。”
    “这条路上的雨水井三天两头堵，一年要疏通上百次，实在令人头疼。”梁溪区综合行政执法大队景区中队队长郑峰说，城管和市政工作人员常从堵塞的雨水井里掏出鸡肠、鱼鳞、肉骨头，还有大量的餐饮油污。
    “偷倒污水抓现行难。即便抓到，没有明确的法律法规对其进行惩处，法不责众，也难。”郑峰坦言，槐古支路是城区最“火”的马路市场，这里的商贩把雨水井当“垃圾桶”，这一“顽疾”已有一二十年。近两三年来，其偷倒污水量越来越大，这条路两边的10个雨水管堵塞日益频繁。即便城管部门反复治理、“约谈”，但治标不治本。商户甚至懂了：店前的雨水井堵了就打城管投诉电话，自然会有人来免费疏通。
    家禽店内有积水，这个小细节透露了马路商贩往路边雨水井倒污水的一个原因。一位环保人士说，槐古支路及朝阳市场等设施建于1997年，那里的污水管网等市政硬件设施已严重滞后，污水收集能力不足，与越来越大的商户污水排放量不匹配，导致部分污水“无路可走”。
    归根结底，这些恶习的养成，环保意识不强是主因，也有管理不细、执法不到位的因素，更与众人事不关己的心态有关。
    在W市梁溪区振新路菜场门前，一辆垃圾清运车和往常一样，在上午8点多的时候开始挨个垃圾桶清运垃圾。每当垃圾车勾住垃圾桶往车上翻时，桶内或多或少有污水流到地上。不到5分钟，原本干干的路面已经积了一小滩垃圾渗滤液，黄褐色的液体泛着一股酸腐味，行人避之不及。
    市民巡访团的相关人上表示，他们持续多年关注这一问题，巡访团成员先后暗访后西溪布料市场、清扬路家乐福、曹张新村农贸市场、复兴路石皮路路口等地的垃圾收集和清运点发现，这种“跑冒滴漏”的污水随处可见，不仅臭气熏天，还油污满地，影响市容和交通安全。更重要的是，这些垃圾渗滤液是高浓度废水，滴漏在路面后，绝大多数会经雨水井最终流入河道，问题不容忽视。
    垃圾清运时污水“跑冒滴漏”，这个“老大难”的问题一直困扰着全国各地的环卫工人。梁溪区环卫处相关人士说，垃圾桶里有污水，主要是因为垃圾未做到干湿分离，部分市民习惯将厨余垃圾与生活垃圾混在一起。尤其是梅雨季节，垃圾桶流出大量的污水，根本来不及每个点都打扫，这让环卫工人很是苦恼。
    类似的“流动”污水该如何收集处理?W市政协委员张敏说，或许上海静安区的经验可以借鉴。在那里，每个垃圾收集点都建有一个小房子，房内建有污水口，并且有专人定时清理污水。早年，W市一些老小区也建有垃圾房，但逐渐废弃拆除，而新建小区垃圾收集点的污水口并没有全部配备到位，更别提道路上、菜市场旁垃圾收集点的了。
    一位业内人士透露，假若隔一两个月才下雨，在雨水管道里发酵后的污水再冲刷到河里，甚至比流入污水处理厂的污水还黑。
    如何截住流入雨水井的污水?一位城建专家建议，既然任何一场大雨冲刷城市后，污水都会随雨水被带入雨水井，再污染河道。那W市就应该结合“海绵城市”建设，考虑建设“城市初期雨水收集系统”，并纳入规划之中。
    “别看街面、菜场、垃圾堆放点产生的污水只有那一点，一旦进入雨水管，对小河浜、断头浜而言，不堪重负。”梁溪区住建局副局长曹罕硕说，雨水井周围可以改造一圈透水砖或是绿地，让雨水经过粗滤后再排入河道，水质将得到提升。
    “雨水井成了城市‘下水道’，还有那么多散落的生活污水未进管，这些共同直指一个问题：市区污水收集能力和处理能力不足。”一位资深环保人士呼吁：不让一滴污水入河，就要让各种污水有路可走，完善污水管网建设、扩容污水处理能力是当务之急。截污是所有治水的根本，管住了城市污水，百姓生活才会更有品质。
    5．“青草沙”，这是一个让人一听就会与“纯净”产生联想的名字。的确，青草沙水库是上海目前水质最好、供水量最大、运行最可靠的原水水源地，它位于长江江心，紧邻崇明区长兴岛北翼而建。站在水库边望去，沉淀了泥沙的长江水褪尽了最后的黄色，一汪碧水轻拍江岸，让人感到由衷的亲切。
    青草沙水库服务着约一半的上海市民，每天有1300万人打开水龙头喝到的是青草沙的水。它就像上海原水水质的“定海神针”——无论是下游咸潮倒灌，还是上游污水下泄，一旦上海遭遇水质波动，只要青草沙关上它的取水闸门，共5亿多吨原水库容就被置入“保险箱”，可以完全依靠自身为上海连续供水两个多月，直到危机化解。
    在青草沙水库，一个博物馆记录着过去150年上海水源地的变迁史，它既是城市梦幻般发展的标志，也反映出在此期间水环境不断承压的现实：1870年，上海史上首次水质调查发现苏州河、黄浦江都可取水，且水质优于泰晤士河；1911年，以苏州河水为水源建造的闸北水厂，由于污染严重被迫重新选址黄浦江边；1985年，上海启动实施黄浦江上游引水工程；1992年，长江引水工程开建，黄浦江不再是上海的单一水源；2011年，青草沙水源地投产。
    而今，长江水已成为上海最重要的原水水源，占比达全市日供水量的70％。这是上海人民之幸，“共饮一江水”使得上海对于长江全流域生态保护的关注度越来越高。
    经过多年的建设，上海目前已形成“两江并举、多源互补”的供水系统格局。而且，随着这两年上游各省市对于生态环境的重视，长江来水的水质也在逐年提升。但上海依然是一个水质型缺水城市，而且，迄今为止，并没有建设新水源地的计划，这意味着要格外珍惜、全力保护好目前的水源地。相信，未来的某一天，随着生态治理的进步，假如黄浦江水质能有显著好转，将彻底改变上海的供水格局。
    6．近年来，中国绿色金融快速发展，迅即成为全球旗手。绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险、碳金融等具体绿色金融产品和服务领域的规模快速扩大，在全球执牛耳。
    虽然中国绿色金融取得了较大发展，但是还存在着一些不足，不能满足中国经济绿色转型、人民群众对生态环境的期待，最突出地表现在中国绿色金融供给仍然存在着严重不足，金融对实体经济绿色化转型的支持还面临较大的缺口。
    当前国家层面对金融机构开展绿色金融业务主要采用引导性、指引性的措施，而非强制性、考核性的监管，也没有实施强有力的激励、支持政策，对金融机构的激励不足，不能充分调动金融机构发展绿色金融的积极性。部分金融机构从企业社会责任、可持续发展角度考虑推行绿色金融发展战略，而不少金融机构则出于成本效益考虑以及进入绿色这一新领域的担忧，继续发展现有成熟业务，对推行绿色金融的积极性不高。根据中国人民银行研究局《中国绿色金融发展报告2017》，截至2017年年末，我国21家主要银行机构绿色信贷余额8．5万亿元人民币，占全部信贷余额的9％。如此规模和比例，尚不足以支撑我国绿色转型和发展。
    由于绿色金融业务涉及对融资对象环保信息的判断、环境风险的评估和金融产品的定价，专业性很强，需要环保技术、法规和金融知识兼备的复合型人才来实施。据了解，一些金融机构严重缺乏这样的专业人才，也不具备相关的系统设施和知识储备，难以从生态环保技术角度对绿色项目进行可行性评估和风险识别并开发相应的产品和服务，这成为其发展绿色金融的一个障碍。
    目前国内在绿色债券领域存在中国金融学会绿色金融专业委员会制定的《绿色债券支持项目目录》和国家发改委制定的《绿色债券发行指引》两套标准，在绿色信贷领域存在原中国银监会制定的《绿色信贷统计制度》，而这些标准本身以及与国际上主要应用的《绿色债券原则》存在一定的差异，既容易在国内债券市场因标准不统一，形成市场分割和混淆，也不利于中国绿色债券走出去和国际资金投进来。尽快推动这些标准和目录的统一，从而形成一致的市场和绿色金融资产，能够较快地推动绿色债券在国内外的双向流通和投资。
    绿色金融在推动绿色项目风险收益平衡中，需要解答以下问题：(1)项目是否为绿色项目；(2)绿色项目的收益率是否具备商业可行性；(3)绿色项目的投资回收期是否与资金的支持期限有匹配度；(4)项目相关的绿色效益如何评估，如何纳入投资的成本、效益或风险评价中；(5)对绿色项目的持续运营状况和绩效进行有效评价等。这需要建立和完善为绿色金融发展配套的相关制度体系、第三方服务机构以及适合不同阶段、不同层级的投融资体系，形成以绿色项目为核心的金融生态体系。
    金融机构需要通过项目和企业的环境信息，来确定金融风险和收益。目前我国大部分企业环境信息披露不足，不能满足金融机构开展绿色金融的需求，也无法促进污染性项目的绿色转型。通过强化信息披露来持续地提升绿色金融市场透明度，提高社会公众获得环境信息的便利性，增强社会监督力度和第_一方认证的权威性，才能加速环境问题外部性内生化的进程，降低绿色产业的绿色融资成本，从而让“绿水青山就是金山银山”从理念成为社会现实。2017年6月12日，原环境保护部与中国证监会签署《关于共同开展上市公司环境信息披露工作的合作协议》，以上市公司为起点，督促上市公司切实履行信息披露义务，引导上市公司在落实环境保护责任中发挥示范引领作用，“逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度”，将成为对绿色金融资金运用引入社会监督和第三方评估的突破口。
    当前，“绿色”作为五大发展理念之一写入了我国“十三五”规划，“生态文明”也已写入宪法，我国绿色金融的发展已经为进一步的发展奠定了良好的基础和条件，绿色金融的发展虽面临挑战，但大势所趋、大有可为。一方面通过宣传引导，推动广大民众认识到绿色发展、可持续发展的重要性，自觉自愿参与到绿色发展中来，另一方面通过一些具体的制度建设、政策措施，从经济、技术、行政、法律等层面逐步形成刚性约束，解决绿色金融发展中的痛点，用“推”和“拉”两种方式助推经济绿色转型和可持续发展，建设生态文明新时代。
    7．滚滚长江东行万里，在接纳了黄浦江水后终入东海。因为贴近“两江”，同时，作为上海曾经重要的工业基地，沪北地区拥有独到的自然生态环境和人文经济背景。江水东逝，时光流转，一批沿江老工业基地已然告别工业时代的辉煌，正探索走出一条经济高质量发展新路，所谓“锈带”之“锈”，已被创新、绿色等新发展理念擦亮。
    2016年1月，习近平总书记主持召开推动长江经济带发展座谈会，提出“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示，并强调把长江经济带建成我国生态文明建设先行示范带、创新驱动带、协调发展带。近年来，上海以沿江“锈带”之变，为长江经济带发展写下了值得回味的一页。
    吴淞口，黄浦江汇入长江之处，嵌着一颗硕大的“绿色明珠”——总面积达106公顷的炮台湾国家湿地公园。只要天气合适，总有许多市民会在假日里带着孩子在此游玩，不仅能欣赏江景，还有机会与100多种鸟类邂逅。恐怕许多人不知道，曾经的炮台湾是“黑色”的——20世纪中后期，附近的钢铁企业“靠水吃水”，在江边倾倒大量废钢渣，覆盖了几十公顷的滩涂。
    为治理污染，宝山区近年投入大量资金，探索长效机制，尝试土壤改良、植被恢复等手段，扩展天然湿地，再造人工湿地，炮台湾重获新生。如今，炮台湾公园湿地面积占比高达60％，不仅对江水起着一定的净化作用，同时也成了各种候鸟迁徙途中的“都市驿站”。当地老百姓亲切地称它为“生态绿肺”。
    炮台湾的改变，对于沿江产业用地再生和土地修复具有一定示范意义。在上海，宝山、杨浦、虹口等区沿江一带原先都是货运码头，而今通过高起点规划、高水平治理，岸线重现柔软可人的风姿。
    上海吴淞口国际邮轮港距离炮台湾不远，原先污染严重的货运码头，经过脱胎换骨的改造，如今已成为亚太乃至全球最繁忙的国际邮轮母港。以它为中轴，宝山区正对标世界一流水平构建高附加值邮轮经济。而在虹口区，北外滩沿江一线众多封闭已久的区域也在2017年年底被彻底打开；伴随着生态质量的提升，特别是一线江景的释放，越来越多高端人才和企业汇聚北外滩，航运、金融等成为当地新的主导产业。
    生态环境修复是长江经济带发展的优先选项，但仅仅去“黑”归“绿”并不够。在此基础上，还需要扎实推进供给侧结构性改革，破除旧动能，培育新动能，以发展来更好推动生态优化。在这方面，杨浦区近几年的表现让人刮目相看。从“工业杨浦”到“知识杨浦”——当“锈带”成为“智带”，不仅产业被注入新能量，城市面貌也随之焕然一新。
结合给定资料，归纳我国金融对实体经济绿色转型支持仍有较大缺口的原因。
    要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。
选项
答案我国金融对实体经济绿色化转型支持仍有较大缺口有两方面原因： 国家层面： 一、缺乏政策支持，当前国家未采用强制性、考核性的监管，也没有实施强有力的激励、支持政策，不能全面、充分调动金融机构积极性。 二、绿色标准不一致，易形成市场分割和混淆，阻碍中国绿色债券走出去和国际资金投进来。 三、未为绿色金融发展建立完善的配套制度体系。 产业层面： 一、金融机构缺乏具有专业知识的金融人才，难以有效评估和识别绿色项目并开发相应产品和服务。 二、企业环境信息披露制度刚刚起步，金融机构获取信息不足、信息不对称，不能满足开展绿色金融的需求。
解析
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