“为了抓住当前有利时机，加快改革开放步伐，集中精力把经济建设搞上去，按照国民经济和社会发展十年规划及第八个五年计划的要求，必须使第三产业有一个全面、快速的发展。”为此中共中央、国务院联合下发了( )。