《2018年淄博市政府工作报告》指出：民生社会建设切实加强。完善稳定脱贫长效机制，实现农村低保线与扶贫线“两线合一”，市定现行标准下贫困人口基本实现“两不愁、三保障”。其中“两不愁、三保障”中的“两不愁”是指（ ）。