2. 公务员
  3. 【注意事项】 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置。 4

【注意事项】 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置。 4

admin2014-02-28  12
问题     【注意事项】
    1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
    2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
    3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置。
    4．答题时认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
    5．作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
    【给定资料】
    1．“你儿媳妇的户口能解决了!”虹口公安分局S派出所邹警官一路小跑来到居民老邱家送喜讯。老邱连声感谢邹警官“三年了还把这事放在心上”。邹警官分管的居委是个具有百年历史的“棚户区”，治安情况复杂，邹警官凭借独特的“海派”语言艺术，化解了邻里之间一个又一个矛盾，赢得了百姓的赞许。2011年除夕，邹警官通过微博24小时图文直播值班备勤情况，深深打动了网友。同年4月，市公安局在虹口分局召开现场交流会，“邹氏微博互动工作法”在全局范围推广。
    闸北公安分局交警支队支队长王队长，常年在拥堵路段排堵保畅。正是因为当了“马路队长”。他不断获得创新灵感：2007年，他首创地下隧道上升斜坡段设置可变车道，提高西藏北路地道利用率；2008年，他提出在高架“环岛型立交”上安装信号灯，使天目立交通行力提高30％，事故降了80％；2011年，王队长又提出将路口机动车停车线进行后移形成“综合待行区”，提高单位时间内车辆通行速度……
    2010年8月，网名叫“Ipolice”的游客用手中的DV在上海世博园外拍到一名时刻不停奔跑的上海交警。几天后，这段名叫“超人交警”的视频在网上“火”了。他就是从警20年的优秀民警林警官。在每岗45分钟的时间内，林警官要奔跑3公里左右的路程，每天6次值岗下来，就是20公里，这还不包括不停的吹哨，一个个规范的手势动作……用“拼搏”二字来形容林警官在值班岗位上的一天，一点儿也不过分。看到他这样，协管也被带动起来了，跟着卖力指挥。
    2．7月1日，一位名为“热心市民”的网友在N市“书记市长网上留言板‘留言’，请书记、市长大人留意‘交通整治行动’已经变质了!”网友“热心市民”称，该市的交警已经不去整治交通了，主要改罚钱了。他列举“在大统路口，交警盯着按照交通规则等红灯的摩托车，‘宁可错查三千，不可放过一个原则’挨个地查摩托、罚钱，却看不到中州路上那长长的车队，难道就不能在中州路上疏导一下吗?就知道罚钱，还把罚款进行现场办公，真敬业啊!建议经过这个路口的摩托车要么远离路口等红灯，要么闯红灯，这不是在整治交通啊，是在祸害交通啊。”
    对这一留言，不到一小时，N市公安局做了个出人意料的回复，称“你的想法也好，呼吁也好，完全是逆潮流而动，是螳臂挡车。公安机关将对你听其言、观其行、观后效，密切关注你的煽动性言论是否造成不良社会影响再视情处置。”
    此回复帖一出，让无数网友深感震惊，惊呼“最牛”、“雷人”、“威胁”。网友“青清”说：“就因为说了一句不恰当的话，就要‘公安机关将对你听其言、观其行、观后效’，扣上犯罪嫌疑人的大帽子，好像说了一句话就成为逆潮流而动的人民公敌，这是赤裸裸的威胁与恐吓，你这样说，这样做，怎么能让广大人民服气?”
    网友“城之黄沙”指出：“回复的态度和用语有问题，这样只会激化矛盾。”
    《人民日报》人民时评栏目刊文称：“公允地说，尽管此回复有点‘雷人’，但N市有关方面的网络问政还是有不少值得肯定之处；不同于有些地方的漫无期限，在一个小时内就做出回复；也不同于屡屡复制的‘万能回复’，仔细查阅市民留言并逐条回应。然而，如此的‘雷人回复’却让人‘伤不起’——不管是对政府努力还是民众热情。”人民时评认为，民众的某些批评或许带有情绪，但情绪的背后往往潜藏着真实问题，治理者如果只盯着表面情绪，只顾“以牙还牙”，就无法见微知著，从更深层次看问题；更不能防患于未然，从根本上纾解民忧、化解民怨。
    7月5日，N市公安局宣传科科长接受新华社记者采访时表示，N市公安局已对此事作出了相应处理决定——第一，对公安局网络回帖工作人员因语言生硬造成了网民感情的伤害，N市公安局表示深深的歉意；第二，对这名回帖人员，公安局决定从当日起将其离岗培训，离岗培训之后，视情况再安排岗位；第三，N市公安局欢迎广大网民继续对工作监督，并且继续提出新的建议。
    3．普陀区Z社区曾经是一个治安状况复杂的社区。自2008年以来，这个社区先后荣获市“平安小区”、市“示范居委会”等多项荣誉称号。在Z社区的成功“变身”中，离不开“全国公安机关爱民模范”、社区民警徐警官的创新与努力。
    Z社区有“三多”，下岗待业人员多、经过医学鉴定的精神疾患病人多、受过刑事处罚的人多。2004年，从部队转业的徐警官担任了Z社区的“片警”。从部队到社区，徐警官在很短的时间内就进入了角色，依据社区情况，他运用现代科学知识自创了行之有效的社区警务工作方法，收到很大成效。
    2009年5月，徐警官凭借自己的信息技术专业知识，开发出一套“社区信息词典”软件，包括社区概况、人口管理、房屋管理、治安管理、车辆管理、为民服务等模块。他走进小区了解每个家庭、每个商铺、每个场所、每个外来人员的情况，用相机拍下了8000多张各类建筑物的构造、通道，甚至每辆私家车、每只宠物狗的特征照片。
    有了这部“词典”，徐警官身边就有了一个“微缩版”的小区。有时小区施工要挪一挪车辆位置，他查找、联系车主很方便；居民咨询户口政策、法律法规、出国手续、犬类管理等问题，他可以及时答复；流动人口和营业场所从业人员的照片信息、专业技能信息、特殊体貌信息等，对破案协查都十分有用。
    2009年5月，某商城发生一起寻衅滋事案件，公安分局发出协查通报。徐警官看到嫌疑人的照片后，调出活“词典”中的嫌疑人的体貌特征搜索信息，提供给分局，协助完成了抓捕任务。
    徐警官说：“做好新时期社区警务工作，单凭传统的手段和方式肯定会受到局限，我们要苦干加巧干，顺应时代发展，坚持走信息化的道路，才能做好社区警务工作。”
    4．2002年，张警官从国防科技大学毕业后，第一份工作就来到了Z市公安局，11年里，他一直在信息通信科从事公安科技信息化工作，大胆采用前缘技术，在确保交警各业务系统正常运行的前提下，成功实现数据平滑迁移，仅用了六天就研发出一套具有办证、查证、统计功能的亚运安保机动车检测系统，为Z市繁重的亚运安保工作节约了人力、物力和时间。据统计，亚运安保机动车检测系统运行以来，共协助办证1500多张，查询数据1000多次，节约警力5000多人次，极大地减轻了公安检查站的安检压力。2011年，他因为工作出色被提拔为Q市公安局信息通信科副科长。上任后，张警官提出了打造信息化人才队伍金字塔模型、实施公安信息化工程闭环管理的新思路，在局领导的大力支持下，制订了《Q市公安信息网违规行为查处管理办法》、《Q市公安科技信息化贡献奖励办法》，指定专职信息管理员，建立全市公安信息化发展史上的第一支信息管理员队伍，开发使用信息化工程项目绩效管理系统。
    5．K市公安局在X派出所试点启用智能移动警务车，实现警务工作前移。该车车载系统具备了派出所几乎所有的功能，好比一个“移动派出所”，使用中可大幅提升公安工作效能和服务能力。
    据介绍，这辆智能移动警务车由一辆17座商务车改造而成，所有派出所业务装备一应俱全，包括3G监控系统、车载显示系统、2台公安网笔记本、1台互联网笔记本、2部连接K市公安局和各派出所的车载电台、打印机、摄像拍照视频头、指纹采集仪、条码阅读器、身份信息采集仪、车载显示器等。
    车子在行驶或停放状态下，车顶的3G监控可以全方位远距离摄录场景情况，车内人员可以通过车载显示器查看现场情况并可回放录像，同时可实时传输现场视频资料供指挥部决策；处警民警可在车上直接接受指令，用电脑制作询问笔录，并打印出笔录和相关法律文书，不用再带回所里做笔录；处警信息通过车上电脑反馈，无需通过所里再反馈，更增时效性和准确性。
    车内有高效信息采集系统，除了安装摄像头、指纹采集仪及车上身高标尺、指纹系统，还准备了DNA采集设备和条码阅读器，无需再将嫌疑人带回派出所，在车上就可以现场完成人员信息采集，大幅提高信息采集的效能。为了方便流动人口办理各类身份信息证件，设计者还设计了互联网和公安网电脑及打印机等装备，可以直接通过相关系统开展证件制作，随时随地开展便民服务工作。
    6．T市公安局黄岩分局交警大队民警王警官从1981年穿上警服，至今已经30多年时间了，他30年如一日，带着感情执法，被评为2010年“全国公安机关爱民模范”。
    在一次出警任务中，王警官的左手肩胛部位粉碎性骨折，伤好后，左手仍无法自如活动，被评为三级残疾。为此，单位考虑安排王警官在办公室做后勤或者是违章处理等相对比较轻松的工作，但他却主动提出要到路面一线去。为了做好这份工作，每天下班回家后，王警官对着穿衣镜，苦练左手的摆臂动作，每次都疼得满头大汗。但他还是坚持了下来。一段时间后，左臂的活动范围增加了很多，虽然说动作不怎么漂亮，但到底司机都能看懂，适应了交警执勤的工作需要。
    在执勤执法中，王警官有意识地把自己放在违法者的位置来换位思考。针对不同类型的人，从分析当事人的心态、把握对方情绪、调节和疏导群众的言语倾向。逐渐摸索出一套“2345”工作法。其中，“2”是指面对复杂的执勤环境，克服不愿管、怕麻烦，不敢管、怕报复的“两种心理”。“3”是在执勤执法上，始终坚持规范指挥动作，规范执勤用语，规范执法程序。“4”是在查纠交通违法时，耐心做好法律法规的解释，贴心做好事实依据的解释，真心做好违法危害的解释，诚心做好处理结果的解释，让违法对象感到民警是真心实意为了他的安全。“5”是指在遇到心情急躁、不服管理的人时，坚决“杜绝五种行为”，不说与理无据的话，不言伤人自尊的话，不喊高声训人的话，不讲语气过激的话，不接气氛不利的话，尽量用冷处理对待急躁人。总之，工作的核心就是：带着感情执法。
    2008年5月，王警官执勤时遇到一个叫张某某的司机开摩托车不戴安全头盔，检查时，又发现他的车已过安全检验期，还没投交强险，属于三重违章。王警官按章进行了处理，但张某某却怒气冲天，认为王警官罚600元太多，是和他作对。为此，王警官除积极做好开导解释工作外，又利用业余时间，帮张某某办了车检，平息了张某某的怨气。2009年4月，张某某突然拄着拐杖“摇”进了王警官的岗亭，见面就说：“没有你，我可就要没命了!”原来他骑摩托车又遇到一次交通事故，撞上了路边电线杆，好在戴着头盔，只是膝盖骨折。张某某抓着王警官的手不住地道谢：“这回车祸让我彻底明白过来，如果不是你去年查扣我的车，让我记得必须戴头盔，否则我的小命就报销了!”因为王警官帮他办了保险，后来又陪他跑了好多趟，终于解决了医药费。就这样，张某从这件事情上彻底改变了对交警的偏见。
    王警官的岗亭旁边住着一位梁大爷，因为糖尿病双目失明很多年了。从2003年起，梁老每月要在老伴的搀扶下经过九峰路口，到红十字医院定期治疗。王警官了解到老梁的儿女都在外地，不能每次都来送他看病，就开始接送老人看病。后来，梁老的老伴去世了，王警官又经常利用空余时间去探望老人，帮助老人解决一些实际生活困难。
    王警官的工作逐渐得到了群众的认可，有一次，他纠正一名酒后横穿马路的行人，没想到这名行人却破口大骂王警官，非要他赔礼道歉不可。这个时候，周边群众一起上前帮王警官，斥责醉酒男子“不识交警好心好意”，一个上了年纪的老大爷情绪十分激动，说“谁与王警官过不去，就是与我过不去。”后来那名行人只得道歉。
    还有一次，一个手臂骨折的小学生，妈妈带他到骨伤科医院换药，因为有急事要先走，又放心不下他，就交待他换好药后去对面的岗亭找王警官。王警官知道了，非常高兴，他想人家能把宝贝儿子“丢”给素昧平生的人，还有什么比这样的信任更珍贵！
    7．J派出所学院社区警务室被评为了一级警务室，该社区民警总结了几点对于社区警务工作的心得体会。
    社区民警要将主要精力用在社区工作上，同时，派出所的领导要科学整合警力，合理部署任务，最大限度地把社区民警从非社区工作任务中解放出来，使社区民警有充分的时间和精力下社区工作。
    随着警务工作信息化的不断深入，各类警务信息平台的应用越来越广泛，社区民警承担了不少平台基础信息的编辑录入，报送维护和各类案(事)件的处理任务，占用了社区民警的大量时间，因而有些社区民警实际下社区工作的时间并不多，对此，要统筹安排时间，将上平台穿插于值班备勤、下完社区回所和日常处理案(事)件的间隙等时段，切实做到深入社区和抽时间登
录平台两不误。
    社区民警要把主要精力用在打牢基础工作上，要强化居民自我防范意识，组织民防力量进行治安防控，织严织密物防、技防网络；与社区干部和相关单位建立密切顺畅的工作关系，开展人口调查、抓好阵地控制；培养一批社会信息员，收集情报信息；在社区开展服务群众工作，调处简易纠纷，创建和谐警民关系等等。
    在宣传党和公安机关的方针政策开展教育动员活动时，注意提高自己说话的政治和法律水平。要根据社区的特点和居民的心声干工作，千方百计把当前案件高发的势头降下来，将侵犯群众利益的不法人员及时予以处理，把邻里之间的各种矛盾纠纷依法调解好等，并注重提高自身的法律水平和业务能力。平时在社区开展工作中要着装严整，行为要规范，语言得体，既能与群众打成一片，又不失自己的身份，在群众心中塑造起秉公执法、英勇善战的形象，使群众有情况愿意向民警反映，有问题乐意对民警倾诉，有矛盾愿意找民警化解。
    8．近几年来，公安部推行科技强警战略，初步改变了公安机关技术战备落后的局面，学习科技、运用科技在公安机关已蔚然成风。逐步建立起来的具有现代科技水平的公安队伍，让广大民警认识到科学技术的神奇力量，也感受到科技强警的重要性。科技强警战略，是科教兴国战略在公安机关的延伸，是公安机关贯彻落实“三个代表”思想的重要举措，是推动公安工作不断完善和发展的强大力量。当前的科技应用很广泛，比如办公自动化、各种通讯设备、信息网络技术、指纹对比系统、法医技术等都对公安工作有极大的帮助。掌握科技必须培养正确意识，各级公安部门的领导同志必须对科技强警进行准确定位，做到坚持以实战为导向，以应用为核心，找准着力点。
    当前民警争着学习科技知识，逐渐掌握了应用计算机的本领，逐步从网络中获取更多的理论资料和公安专业知识，了解并借鉴各地警方的工作经验。推广使用周期长、技术含量高、容易被广大民警掌握的技术装备，通过树立科技典型，教育广大民警认识到科技在公安工作中的重大作用。譬如，网上案件布控系统，就帮助派出所介入了刑侦工作，使刑侦部门的工作得到延伸，让死案、悬案变成可侦查的活案，这就突破了传统的依靠刑侦打击犯罪的限制，形成了拉网交叉打击的新格局。
    目前，公安科技队伍的状况不是很适应公安信息化建设对科技人才的需要，突出的矛盾是科技人才数量少，科技专业人才严重匮乏，严重影响信息化建设工作的实施和进一步落实。究其原因就是公安机关对新招录的人员要求过于严格，很多优秀人才因视力等原因被拒之门外，因此要适当放宽录取条件，广泛吸收优秀人才，通过科技强警，加强公安队伍科技人才建设。要在培养、吸引和用好科技人才等环节上有较大突破，为新形势下的公安科技强警工作提供强有力的人才保证。
    公安工作在运行机制上，公安机关各部门、各警种相对独立办公，一些已经建成的信息系统往往都是以各业务部门分散建设的，信息资源的价值难以充分发挥；在建设模式上，往往重硬件、轻软件，片面追求硬件建设上的高投入，忽视软件的跟进和配套，从而造成了建设与应用相脱节的局面，不能充分发挥出科技强警的实际效能，因此要科技强警必须要加强科技化管理，通过科技化管理来解决实际中的一系列问题。
以“提升执法能力和水平”为主题，写一篇文章。
要求：
(1)观点鲜明，联系实际，自选角度，自拟题目；
(2)说理充分，结构完整，语言流畅；
(3)1000～1200字。
选项
答案 规范执法手段提升执法能力与水平 公安机关既承担着大量的行政执法任务，又承担着大量的刑事执法任务，直接面向社会、面向公众，执法水平、执法质量如何直接关系政府的法治形象和权威。提升公安工作的执法能力与水平，加强公安队伍建设，对维护社会治安稳定、构建和谐的警民关系、维护党和政府的形象具有极其重要的意义。当前，还存在公安系统的执法能力、水平与时代的发展不相适应的情况。如基层警力不足，基层民警的工作压力和强度日趋加大，执法方式的不科学导致一些案件办理不妥等。要解决这些问题，必须进一步规范执法手段，切实提升执法能力水平。 加强执法主体的思想建设，树立执法为民的理念。部分民警不仅缺乏业务知识和法律知识，甚至缺乏敬业精神和勤政意识，工作上“不求有功但求无过”，缺乏工作积极性、主动性。因此，必须加强思想建设，从根本上提高执法为民意识。我们要把执法为民变成执法活动中的自觉行为，始终把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，始终把群众是否满意作为检验工作的标准。 加强信息化管理，推进执法规范化。信息化管理是实施科技强警的迫切需要。随着电子办公、网络管理的全面介入，信息化管理在执法规范化建设中发挥着越来越重要的作用。网络问政、电语、传真、录音等监督新方式逐步被推广应用。信息发布、电子邮件等使信息交流更加方便快捷。因此，要广辟渠道筹集信息化建设资金，提高执法主体的信息化运用水平，不断提高公安队伍素质和工作效率。 加强基层警力建设。推进执法规范化。队伍建设是关键，基层基础是根本。维护社会政治稳定所面悔的形势尖锐而复杂。确保社会治安平稳的任务艰巨而繁重，人民群众对公安机关严格、公平、正义、文明执法的期望越来越强烈。而现有警力急缺，基层民警的工作压力和强度日趋加大。因此，必须牢抓基层誓力建设工作，向基层转移警力。实现“警力下沉”。并不断强化队伍建设，全面推进思想政治、职业道德、执法能力和纪律作风建设，完善自身监督制约机制，狠抓各项基层基础工作，进一步提高基层队伍整体素质和执法能力。达到执法规范化。 古人云：“海不辞水，故能成其大；山不辞土，故能成其高。”提高公安系统的执法能力与水平。需要从每件执法活动做起。需要从每个基层单位、每位民警做起，增强政治意识、政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识，深入化解社会矛盾，推进信息化建设，保障社会公平正义，把以人为本、执法为民落实到各项具体工作中去，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，切实肩负起新时期人民公安的神圣使命。
解析
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