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  3. 给定资料 1．2011年以来，猪肉价格一路攀升，部分水产品在旱情影响下价格大涨，一些蔬菜价格则大幅“跳水”，“菜篮子”产品价格变化令人应接不暇。下半年“菜篮子”怎么保?2011年7月19日、20日，农业部在大连召开的全国农业厅局长座谈会上，农业部部

给定资料 1．2011年以来，猪肉价格一路攀升，部分水产品在旱情影响下价格大涨，一些蔬菜价格则大幅“跳水”，“菜篮子”产品价格变化令人应接不暇。下半年“菜篮子”怎么保?2011年7月19日、20日，农业部在大连召开的全国农业厅局长座谈会上，农业部部

admin2013-03-07  43
问题     给定资料
    1．2011年以来，猪肉价格一路攀升，部分水产品在旱情影响下价格大涨，一些蔬菜价格则大幅“跳水”，“菜篮子”产品价格变化令人应接不暇。下半年“菜篮子”怎么保?2011年7月19日、20日，农业部在大连召开的全国农业厅局长座谈会上，农业部部长韩长赋表示，将采取综合措施促进生产平稳发展，防止市场大起大落，当前重点要抓好生猪、水产品、蔬菜的生产。
    受养殖成本大幅上涨、前期能繁母猪存栏下降、去冬仔猪存活率降低、散养退出加快等因素共同影响，今年以来生猪价格延续去年下半年上涨态势，并从4月底开始加速上涨，目前价格仍处于历史高位。从生产走势看，能繁母猪存栏连续2个月增长，仔猪存栏连续5个月增长，生猪存栏连续4个月增长，下半年生猪生产有望保持稳定增长，生猪出栏将呈现逐步增加态势，但近期供求仍会偏紧。韩长赋表示，农业部门将抓紧落实中央稳定生猪生产发展的政策措施，已经下达的生猪调出大县奖励、标准化规模养殖场(区)建设、良种补贴、能繁母猪补贴和保险等各项扶持政策，会尽快兑现到场到户。同时，将加快发展标准化规模养殖，狠抓疫病防控，强化生产监测与信息引导，积极引导广大养殖场户合理补栏，抓紧完善调控预案，防止价格大涨后大跌。
    2．几亩卷心菜、一万块钱。对一个负债累累的农村家庭，成了足以致命的数目。济南市唐王镇一名农民听信人家说养殖赚钱。借了一万元买些小羊、盖起棚子、买了饲料，本想赚点钱供孩子上学，小羊却染上瘟疫，一万元赔光。今年他将家里六亩多地全种上卷心菜，偏遭连阴雨，卷心菜价格低至8分钱1斤，这个农民破碎的心再遭重击，最终选择自杀……一段时间以来，菜价再次成为人们关注的焦点。令人纳闷的是，去年以来，从“蒜你狠”到“豆你玩”，再到“姜你军”，市场菜价持续上扬绷紧社会的神经，还没等人们反应过来呢，突然间怎么田头就出现“烂市”了?
    而且，这轮大涨大跌恰恰发生在国家启动新一轮“菜篮子”工程之际。新的“菜篮子”里都装些啥?怎样长期稳定地解决好菜园子、菜摊子、菜篮子的问题?记者专访了农业部副部长陈晓华。
    记者：近期菜价下跌，又出现卖难，主要原因是什么?
    陈晓华：准确地说，是部分地区部分蔬菜产品出现了滞销卖难。尤其是叶菜类价格下降最为明显。芹菜、大白菜、卷心菜等品种发生不同程度滞销。
    这次蔬菜价格下跌是多种因素叠加引发的。一是季节因素，每年4月菜价是总体回落的。二是天气因素，1月份南方连续低温导致蔬菜上市期推迟近一个月，与北方露地菜上市刚好碰头。三是外部因素，日本核泄漏在我国菠菜、莴苣等品种上检出，在部分消费者中引发疑虑。四是受去年价格行情较好的影响，部分地区芹菜、洋白菜等种植面积扩大，形成了局部卖难。
    记者：这次蔬菜价格波动，会不会影响今后蔬菜的生产和市场供应?个别品种会不会再来一个“菜荒”?
    陈晓华：近期蔬菜滞销价跌，部分地区菜农遭受较大损失，可能影响种植积极性，但这不会改变蔬菜生产整体稳步发展的态势。特别是近期受损的多为生产期短的叶菜，如果市场需求转旺，生产会很快恢复扩张，不可能出现“菜荒”。而且，就目前的农情调度看，今后一个时期，蔬菜产业面临的最大压力将是营销和市场开拓。目前蔬菜在田面积9340万亩，同比增长6．7％。预计5月上市蔬菜7330万吨左右，同比增长10％以上。
    因此，当前蔬菜生产继续保持发展，市场供应充足，农业投入品监管措施进一步加大，质量安全总体有保障。今后关键是要加强政府对蔬菜平稳运行的公共服务，避免市场供给的大幅度波动。
    同时记者也发现。在广大菜农被“菜贱”所伤的时候，城市里的广大市民也纷纷被“菜贵”所烦扰。因为中间流通环节的费用繁多，导致蔬菜到大城市后身价倍增，以至于出现了现在菜贱伤农，菜贵伤民”的局面。
    3．国家统计局2011年7月24日发布的50个城市主要食品价格数据显示，7月11至20日，29种食品中16种的价格较7月上旬上涨。自国家统计局发布的6月份居民消费价格指数((2PI)创下三年来的新高，不少机构预计年内6．4％的CPI涨幅已经见顶，下半年物价有望回落。
    “目前无论是生产资料价格还是消费品价格涨幅逐渐趋稳，这是一个积极的信号。”国家发改委C司长22日接受中国政府网专访时表示，从历史经验看，本轮物价上涨临近拐点。
    但下半年的物价形势难言轻松，坚持稳定物价总水平仍然是宏观调控的首要任务。目前，农产品价格上涨正密集向终端市场传导，包括食用油、熟食、糕点、乳制品等食品价格开始接二连三地上调。分析人士认为，如果这些产品的涨价引起连锁反应，通胀高企还会是一个比较长的过程。
    商务部的数据显示，7月11日至17日，国内小包装大米、小包装面粉零售价格比前一周均上涨了O．4％，涨幅保持平稳。鲜活农产品方面，据农业部农产品批发市场信息网监测，今年第28周(7月11日至7月17日)全国“菜篮子产品批发价格指数”为195．85，比前一周下降0．46个点。其中畜产品和水产品价格的环比涨幅较6月份均有所下降，蔬菜和水果价格则环比继续下跌。生产资料价格方面，据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，与前一周相比，7月12日至18日国内监测尿素价格继续上涨，但上涨省区市的数量有所减少：复合肥价格继续稳中有涨；磷铵、氯化钾价格基本平稳。
    经济学家A认为，7月份CPI或许还会创新高，但8月份以后应该会出现回落，第四季度将回落得更加明显。短期来看，CPI见顶并出现拐点是确信无疑的。
    物价上涨与猪肉价格的上涨有着很强的相关性。据了解．受“非典”和“禽流感”事件的影响，新世纪以来猪价的第一个高峰期出现在2003至2004年。第二个高峰期即2007年至2008年的猪价牛市，猪粮比价一度高达10比l以上。去年下半年以来，猪价再次上涨，并于近期突破了2008年的高位。
    不过目前来看，猪价的拐点还很难真正到来。市场分析师B认为，因为生猪市场仍有供需缺口，只要饲料价格没有大幅下跌，整体价格跌幅就不会太大，猪价回落后最低价格也会维持在8至8．5元／斤。
    除了价格波动的周期，国家发改委C司长认为下半年物价形势比上半年要乐观的主要原因是，国际市场大宗商品价格比4月份有明显回落，这种影响通过传导之后，在9月份以后对我们国家的输人性影响会有所放缓；国内的货币调控发挥了积极的作用，流动性减少会对物价稳定发挥基础性作用；国内重要商品供给有保障，包括夏粮获得丰收，产量增长2．5％，肉、禽、蛋、菜和工业消费品供应充足。
    A认为，影响CPI的主要因素在于核心CPI(剔除食品和能源影响)，核心CPI主要受经济周期的影响，而目前经济处于回落当中，长期来看CPI还是会回落。
    虽然下半年物价形势稍显乐观，但农产品新旧涨价因素交织在一起．还是暗藏着很多不确定性。新涨价因素包括前期涨幅较小或者价格下降品种的“补涨”，这有可能使得全年物价“前高后不低”。有分析称，到目前为止，今年的高物价是在菜价涨幅低于历史平均水平的情况下取得的，而这一状况在三季度很可能会出现转变；从历史数据看，通常三季度环比和同比价格都比二季度要有所上升，就目前的走势看，粮价、肉价等食品价格在三季度将继续上涨。
    夏粮实现增产，早稻已经收获过半，占粮食产量70％的秋粮生产成为下半年的关注焦点。中国农科院农业经济与发展研究所D所长认为，尽管粮食丰收，但由于肉价大幅上涨，玉米等粮食需求增加，加上成本居高不下，价格还有一定的上涨空间。
    由于国家的调控政策，前期一些农产品价格的上涨在终端食品上体现得并不明显。随着原料成本的持续增加．食品企业的提价要求愈发强烈。自去年11月份食用油“限价令”实行以来，食用油生产企业经营压力不断加大。虽然几家大型企业均表示目前没有提价计划．但终端市场上的部分产品价格已经开始上涨。根据商务部的监测数据，自7月1日起，全国豆油和花生油的零售价格连续两周的涨幅明显扩大。
    另据报道，多家餐饮企业宣布提价。记者在北京一家餐厅看到某肉制品生产企业贴出告示称．因为原料肉、淀粉等成本价格飙升，企业已经无法消化成本压力，自7月15日起上调产品价格。对于这种价格传导，A认为，食用油等产品在CPI中占的权重不大，关键是这些产品的涨价不要引起连锁反应。如果出现连锁反应，通胀高企还会是一个比较长的过程。
    4．2011年下半年。G省采取逐月向各市分解物价调控目标、继续实行居民消费价格指数和食品类价格月度通报制度、进一步清理流通环节的收费、对物价部门实行责任制等多项措施，力争稳定物价。
今年上半年，G省居民消费价格指数同比上涨6．9％，比全国平均水平高1．5百分点，在全国位居前列。上半年，G省居民消费价格指数同比涨幅较大，其中城市上涨6．6％，农村上涨7．6％，总体涨幅居全国第三位。
    对于G省居民消费品价格的上涨，该省物价局有关负责人解释：一是翘尾涨价因素，也就是去年价格上涨的滞后影响。在前5个月G省居民消费价格同比涨幅中．翘尾因素影响达到4个百分点，新涨价因素影响为2．8个百分点。二是农产品涨价因素。以猪肉价格为例，6月份同比上涨57．1％，成为物价上涨的主要推手。三是原材料、劳动力等生产成本上升，也是推动物价上涨的重要因素。
    有关专家指出，上半年G省物价上涨属于结构性上涨，在八大类商品及服务价格中，食品类上涨16．1％，居住类上涨3．7％，其余六项价格上涨幅度均不超过3．5％，上涨幅度不大。由于G省居民食品支出占生活消费比重较大。造成食品类在EPI计算中的权重高于全国平均水平，所以上半年消费品价格上涨总体幅度居全国前列。
    全省年中工作会议提出，着眼于保持G省经济良性健康发展，着眼于保障和改善民生，必须把过快上涨的物价降下来，全年居民消费价格指数涨幅要控制在5％左右。这就意味着，下半年新涨价影响必须控制在1．7个百分点以内．平均每个月居民消费价格指数环比要回落0．4个百分点。在当前通胀预期依然较高、农产品价格上涨势头不减、原材料价格上涨、劳动力成本上升等多种复杂因素面前，这绝非轻而易举，而是需要克难攻坚的事。
    “要实现今年控价目标，就要发挥市场无形之手和政府有形之手的作用。”G省政府发展研究中心副主任杨丛表示，调控物价关键在增加市场供给，从市场源头抓起，抓好市民“米袋子”和“菜篮子”。为稳定物价提供坚实的物质基础。
    “‘市场先生’有时也会犯错误，这就要求发挥政府职能部门的作用，用政府有形的手，进行临时价格干预，牵住物价‘牛鼻子’。把它引入正轨。”G省自治区物价局副局长程华兴说，全区年中工作会议提出了加强通胀预期管理、加强民生价格和收费管理、落实“菜篮子”工程市长负责制、加强市场价格监管等系列措施，非常有针对性，关键是分解目标，强化责任，把这些措施落到实处。
    G省发改委有关领导接受记者采访时表示，今年以来，G省降低了城市供水、民用管道天然气、罐装液化气价格以及集贸市场设施租赁费和超市进场费、学前教育收费、公有住房租金等控价措施，近期还将启动对部分重要居民生活必需品实施临时价格干预，干预范围包括猪肉、大米、食用植物油等，G省有决心、有信心、有能力遏制物价过快上涨势头。对于物价过快上涨，感受最真切是低收入群体。G省党委书记郭声琨在多种场合反复强调，G省贫困人口多，贫困面积大。一部分群众生活还很困难，这始终是各级党委、政府最大的心病。
    要使G省低收入群体从容面对物价上涨，就要千方百计增加困难群众的收入。为此，全省年中工作会议提出。要突出抓好提高城乡居民收入，确保今年城镇居民人均可支配收入达到18770元、增长10％。农民人均纯收入达到5000元、增长10％，使城乡居民收入明显高于物价上涨幅度。家里有粮，口袋有钱，群众面对物价上涨才能心里不慌。
    有关专家指出．着眼于保障和改善民生，当前要针对物价过快上涨对群众生活造成较大影响的情况，在抓好物价调控的同时，通过加大财政补贴投放力度，建立救助和保障补贴与物价涨幅联动机制等措施，确保群众生活水平不因物价上涨而降低。
    “从更长远来看，控制物价过快上涨在于调整经济结构，做大做强做优工业。”蒋升滂说，G省落后主要是工业落后，这已是老生常谈，但这就是G省的省情。经过多年努力，去年G省一、二、三产经济结构调整为17．6：47．5：35，而去年全国一、二、三产经济结构是10．2：46．8：43，G省第一产业占比与全国平均水平相比高了7．4个百分点。
    “由于农业在经济结构中占比大，农副产品价格一有个风吹草动，就造成G省CPI结构性上涨。”蒋升勇表示，解决G省CPI上蹿下跳的长远之策，就是转方式调结构，做大G省千亿元产业，做大做强做优工业，提高工业在经济结构中的占比，降低农业所占比重，让粮食、猪肉等农产品价格上涨不再对CPI产生那么大的影响。
    可以期望．只要各级各有关部门切实做到“举事当先审民心”，把以人为本、执政为民贯穿到各项工作中去，采取非常措施，做好控价各项工作，G省完全有可能实现居民消费价格指数预期控制目标。
    5．近日．马来西亚首相纳吉表示，该国政府已采取各种步骤来减轻物价上涨所带来的负担，从而协助那些受影响的人。这些步骤包括：继续提供R()N95、柴油、液化石油气和食品(如STl5％白米、白糖和面粉)的津贴；统一东、西马日常必需品如白米、面粉、白糖和煤气的价格，今年政府批准了2亿令吉作为必需品运送计划的费用；加强统制品的供应和价格控制的执法行动，并修改2010年价格控制和反暴利法令，此法令已在今年4月1日生效；监督必需品的供应，以免因供应不足而影响价格；废除一些食品种类的进口税；拨出9．74亿令吉作为稻米、肥料和稻种的价格津贴，2．3亿令吉作为白米生产和提高生产的奖励，以及1．7亿令吉作为渔获津贴：拨款2．35亿令吉给慕达农业发展区和其他地区，用来提高白米生产、水利灌溉系统和高品质稻种：设立一个马来西亚精明消费人网站；有关食品生产活动的投资者所得税扣税和公司免税措施将延长至2015年；残障人士每月获得援助的收入从原来的750令吉提高到1200令吉，而贫困家庭收入则从原来的400令吉提高到700令吉。
    6．中共中央2011年7月21日在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。
    胡锦涛就继续做好经济工作提出6点意见。一是要继续加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，增强政策的前瞻性、针对性、有效性，把握好宏观调控的方向、力度、节奏。保持经济平稳较快发展。二是要继续稳定物价总水平。坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。密切观察经济发展和物价上涨的走势，加强市场保障，加大消费减负力度，建立社会救助和保障与物价上涨挂钩联动机制。三是要继续抓好农业生产。力争全年农业再获好收成。四是要继续保障和改善民生，深入做好就业工作，重点做好高校毕业生和部分困难群众就业T作，加强社会保障体系建设，加大对低收人群众的帮扶力度，抓好食品安全、生产安全工作，安置好受灾群众生产生活，加快推进保障性安居工程建设。五是要继续推进经济结构调整和经济发展方式转变，发展战略性新兴产业和现代服务业，加强对小企业的支持和服务，加大对西藏、新疆、内蒙古等民族地区和其他欠发达地区的支持力度，抓好节能减排]二作。六是要继续深化改革开放，通过体制机制创新解决经济发展中的深层次矛盾，推动经济结构调整和经济发展方式转变。
    温家宝在通报时说，今年以来，我国经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。但也清醒地看到，当前经济发展面临的不稳定、不确定因素还不少。世界经济复苏进程还很脆弱、很不平衡，国内经济运行中的一些体制性、结构性矛盾仍然突出，还出现了一些新情况、新问题。稳定物价总水平仍然是宏观调控的首要任务．宏观调控的取向不能变。同时，必须根据形势变化，提高宏观经济政策的针对性、灵活性、前瞻性，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。要继续做好稳定物价总水平的各项工作，坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处、确保见到实效，大力推进经济结构调整和经济发展方式的转变，进一步巩固发展的好势头，努力实现今年经济社会发展目标。
    作答要求
根据上述材料，回答下列问题。
从实践出发，联系“给定资料4”，简述如何有效地发挥“政府有形之手”的作用。
    要求：分析思考条理清楚、措施得当。字数不超过200字。
选项
答案 在现实生活中，市场调节这双“无形之手”往往存在着一定的局限，具有盲目性、自发性和滞后性，容易“犯错误”。因此，在市场经济发展中就需要发挥政府宏观调控这双“有形之手”，将市场的发展再次引入正轨中采，合理调节市场经济的发展。在经济发展中，政府要加强对市场通货膨胀的预期管理，同时加强对市场价格和收费的监管，将相关责任落实到人，防止出现大规模价格波动等现象的发生，真正保障市场经济的健康快速发展。
解析
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