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  3. 给定材料 材料1 “我们的国家现代农业产业科技创新中心就像一个婚姻介绍所，要让农业相关产业和农业科技找到合适的对象，还要结婚生子，产生新的机制。”2019年2月23日，在江苏省南京市举行的国家现代农业产业科技创新中心建设工作推进会上，农业农

给定材料 材料1 “我们的国家现代农业产业科技创新中心就像一个婚姻介绍所，要让农业相关产业和农业科技找到合适的对象，还要结婚生子，产生新的机制。”2019年2月23日，在江苏省南京市举行的国家现代农业产业科技创新中心建设工作推进会上，农业农

admin2023-01-31  77
问题 给定材料
    材料1
    “我们的国家现代农业产业科技创新中心就像一个婚姻介绍所，要让农业相关产业和农业科技找到合适的对象，还要结婚生子，产生新的机制。”2019年2月23日，在江苏省南京市举行的国家现代农业产业科技创新中心建设工作推进会上，农业农村部副部长张桃林用了这样一个形象的比喻，来形容产业科创中心的发展方向。
    在会上，先行先试的四个科创中心带来了他们的先进经验分享，以及未来的发展重点。
    来自长江下游、东部省份的江苏南京国家农创园明确了重点发展生物农业、智慧农业和营养健康农产品的策略，赴北京参加招商推介活动，与科研院所、专家团队、龙头企业精准对接200余人，截至目前，中信农业、新希望集团、益客集团、佳格天地、南京农大等一批企业人驻，建立了较为全面的招商引智数据库，人驻园区众创空间科技企业、人才团队已达23个。
    来自黄土高原、中部省份的山西太谷科创中心，以发展有机旱作农业为主题，以杂粮、畜牧、园艺三大产业为重点，加快实施标杆性项目。建成年交易量50亿元的山西农产品国际交易中心博览区和仓储区，完成了20万头种羊的“保盛园”项目、15万平方米的全环境智能玻璃温室番茄项目，广誉远国药一期部分投产。为了给农民更好的科技知识，建成了山西农谷农民培训中心。当前，建成了旱垣温室、优质红枣、道地药材、特色果品的中试基地8个，建成示范基地1万亩(1亩≈666．667平方米)。
    来自天府之国、西部省份的四川成都科创园，通过强化创新核心区与产业孵化园、集成示范基地的联动，打造食品饮料、休闲旅游、生物育种等千亿元规模农业产业集群。通过打造农村科技创新服务平台、农村土地交易服务平台、农村金融保险服务平台，在四川成立了全川农业科技创新联盟，在全省开展项目需求对接、实施项目协同攻关，技术集成示范，推动产业、科技、人才、资金聚集。例如，通过引入山东寿光蔬菜产业集团和成都天投集团合作组建运营公司，统筹创新成果转化与企业需求对接。
    随着基因组学迅猛发展，全球种业界出现了一批巨头，我国种业处于经验式、作坊式的传统阶段，这是我们亟待破解的课题。充分发挥广东市场化程度高、育种区位优势明显、种质资源丰富等条件优势，广东广州科创中心打造出开放式分子育种平台，研发出新品种，将“基因组学”与“表型组学”联姻。
    材料2
    中国当前农业科技创新主体呈现多元化的形式，大专院校、科研机构和涉农企业共同支撑了农业科技的创新，但依然存在创新能力不足的问题。主要体现在创新主体未能适时地满足企业的需求，尤其在企业迫切需要的实用型技术方面，成果依然相对匮乏，创新能力有待进一步提高。一项针对农业企业的调查发现，超过70％的企业认为自身关键技术有待提高，但没有获得新技术的途径，大专院校与科研机构提供的技术与企业需要的技术之间存在较大差距。这一现象说明中国当前的科技管理体制、激励机制和评价体系亟待改善。
    有学者研究表示，只有当农业科研投资强度，即农业R&D投入占农业总产值的比例明显超过2％时，农业科技原始创新才会凸显，一国才真正步入农业科技自主创新阶段，才可保障农业和国民经济其他部门的协调发展。
    虽然中国近年来农业科技投入在不断增加，但农业科研投资强度始终稳定在0．23％左右，明显低于2％的标准，这说明中国还没有真正步入农业科技自主创新阶段，还需进一步加强对农业科技创新的财政支持。
    中国农业产业化水平近年来虽然提升较快，但总体依然偏低，主要体现在农产品加工流通产业链短。中国当前农产品加工率约为45％，二次以上深加工率约为20％，而西方发达国家农产品加工率达到90％以上，差距很大。
    农业产业化程度低、农产品加工流通产业链条短的特点使得中国的农业技术推广难度非常大，推广一项技术需要与同一产业链条上的多个公司或机构进行协调和沟通，才有可能付诸实施。因此，提高农村产业化水平将有助于农业技术的推广。
    近年来，虽然中国农村产业技术创新能力有所增强，但成果应用率较低的状况依然存在。课题组调研结果显示，在大专院校和科研机构中，近5年新增科技成果得到应用的比例很低。超过50％的受访者表示所在机构近5年成果利用率不足10％，25％的受访者所在机构这一比例为10％～20％，成果利用率超过20％的机构仅占22％。
    在农业科技创新过程中，技术研发和推广应用均需要配套的服务体系。但目前，中国的科技创新服务平台主要以现行体制中的农业技术推广部门为主。项目组通过实地调查发现，当前中国的农技服务人员总体呈现出素质偏低、知识老化、服务理念陈旧、观念滞后的状况，难以适应当前农村产业对技术的迫切需求。从服务水平层面来看，现有的农业生产服务主要集中在种植和养殖领域，总体农业服务供给量不足，尤其是农畜产品贮藏加工以及先进的农业生产技术等，无论是数量还是质量，远远不能满足农村产业发展需求。
    材料3
    十几年前，四川省广元市农技协秘书长冯文科刚入职广元市农技协时，大部分农村村民还住在低矮破旧的灰砖瓦房里，如今农村建起了新房，电脑、太阳能热水器等电器也进入了农家。
    在探索农村产业发展道路的过程中，冯文科表示：“农业发展缺技术是一个普遍问题，我们发动各基层农技协常年与各相关大专院校、科研院所和各级学(协)会专家取得联系，解决发展中存在的技术难题。”如昭化区照壁滕椒协会，聘请四川农业大学首席滕椒专家叶萌教授为常年技术顾问，解决滕椒发展的技术难题。
    为了更好地结合农村的发展状况，农技协还支持各级涉农学会与当地“田专家”“土秀才”结对进行技术帮扶，发挥乡土人才带头作用。苍溪县五龙镇双树村猕猴桃种植、土鸡养殖大户冯明武、利州区龙潭乡田梨种养植协会理事长胡晓全就是典型代表。
    解决技术问题后，资金短缺又成了农业产业发展的瓶颈问题，于是，农技协与邮储银行合作，本着“服务三农、合作共赢”的原则，2018年发放银会合作贷款904笔2．3亿元，累计发放2133笔6．56亿元。
    农技协所开展的工作主要面向广大的农民群众，由于农民科学文化素质普遍偏低，科普工作就成了协会的重要工作之一。协会组织技术员和科普志愿者开展农村“明白人”、贫困户实用技术培训，达到“培训一人，带动一户，见效一方”的效果，着力培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民队伍，并且实施“科技入户工程”，做到科技人员到户、科技成果到田、技术要领到人。围绕广元的主导产业、特色产业，协会组建农村科普专家服务团，对苍溪红心猕猴桃、青川黑木耳、朝天核桃等农民最需要的关键技术，进行实用性、普遍性和技能性培训，开展技术讲座、技术服务等活动，促进了农业产业健康快速发展。
    各种形式的科技下乡和群众性、社会性的科普活动也是农技协在科普工作中的探索与创新，协会技术员积极参与科普宣传月、科技活动周、全国科普日等大型科普活动，提高农民获取科技知识和依靠科技脱贫致富的能力，充分利用微信、电视(科普大篷车、科技频道)等现代媒体与传统科普相结合的方式，大力普及科学知识，提高农民科学素质。
    材料4
    夏季，不少人会到农家乐游玩消暑，亲朋好友聚在一起尝尝农家菜、看看好山水。不过，现实中还有一些农家乐“前门生态、后门排污”问题突出，一些标榜“生态”的农庄名不副实，污水排放之处成了臭水沟，油烟排放之处成了“黑土地”。最近就有一些网友抱怨：有的农家乐往往前厅挺干净，后厨和院里却一片狼藉，垃圾成堆，污水发臭。
    如火如荼的产业发展背后，农家乐经营模式单一、卫生质量差以及垃圾污水问题，让不少人对农家乐望而却步。一些地方的农家乐已然导致“山水劫”。
    开办农家乐门槛较低，经营管理大多由村民自己进行，有的人缺乏环保观念，不顾生态环境盲目开发，没有基本的环保设施。开办农家乐的村民面对“前门生态、后门排污”的现状，有的抱着“法不责众”的投机心理，有的认为事不关己，治理污染是政府的责任，缺少改变的意愿和行动。很多地方对农家乐的开办和管理没有生态环境保护方面的明确规定，缺乏定期的监督检查。
    有研究机构的统计数据显示，目前全国农家乐已超过190万家，民宿达4万多家。根据国务院出台的乡村旅游提升计划，到2020年全国将发展300万家农家乐。开办农家乐，本来是件好事，能帮助农民增收，助推农村发展，满足人们日益增长的乡村旅游需要。但农家乐开办者和客人的“乐”，不能建立在对生态环境的破坏之上。生态环境友好型的农家乐，才能让农民可持续地获得“金山银山”，让游客其乐融融地享受绿水青山，实现产业发展和生态保护的双赢。
    有人认为，生产企业才需要治理污染，农家乐作为服务业不存在这个问题。实际上，农村环境整治，既要重视人居环境整治，也要关注产业发展带来的环境问题。排污者应该承担起自己的责任，各地正在通过建章立制，明确农家乐的治污责任。陕西西安市秦岭生态保护区发布了农家乐管理办法，要求农家乐具备符合环保要求的废水、废气、废物等污染物处理措施。不少地区评选星级农家乐时，将环保设施和治理措施作为一个重要条件，促使参评农家乐纷纷主动上了环保设施。明确行业标准，提高准入门槛，加强监管，奖优罚劣，才能增强农家乐经营者的环保意识，使得生态环境友好型的农家乐越来越多。最近，浙江衢州市对饮用水源保护区内的景点以及周边多个农家乐项目完成了去功能化、拆除违建；四川成都市发布了农家乐管理办法，要求农家乐不得在饮用水水源保护区、自然保护区核心区、风景名胜区核心区和其他禁止准人区范围内经营。生态红线是不可触碰的高压线，农家乐自然也不能例外。
    上设施、掏费用，对污水、垃圾等“自扫门前雪”，可能会增加农家乐经营者的支出，但这是必须付出的环境成本。而且，做到厨余垃圾集中收集、生活垃圾及时清理、烟尘污水不再直排、院里院外干净整洁，没有遍地的垃圾和乱飞的蚊虫，更能吸引八方游客前来消费，形成良性循环，带动收入增长。毕竟，良好的生态环境是农家乐最响亮的招牌，优质的生态产品是人们最热切的期盼。
    让农家乐告别污染，环境友好，乡村的好山好水好风光才能既让农民乐，也让游客乐，乡村旅游和休闲农业的魅力才会持久。
    材料5
    2019年7月，N省连续出现两起“村医集体辞职”事件，印有数十名村医签名和红指印的辞职申请令人触目惊心。村医反映的诸多问题引发了人们对这一群体的关心和担忧。
    乡村医生是农村居民健康的“守护人”，也是我国医疗卫生服务体系的短板和最薄弱的环节。如何撑好“保护伞”，解决村医的后顾之忧与难言之隐，让村医更多、更强，已成为提升基层医疗水平的关键所在。2019年两会期间也有不少人大代表的议案涉及基层医疗及乡村医生队伍建设的问题。
    全国人大代表A：近三年来，华东某县级市新进入乡村医生行业的仅有3人，但因各种原因退出的却有14人。我认为最主要的原因之一是乡村医生收入总体偏低，且区域性差距较大。一些欠发达地区乡村医师年均收入仅1．5万元，经济发达地区也就6万元左右。同一地区内收入差异也非常明显，如华东某省低的4万左右，高的13万多。另外，一些乡村医生退休后的待遇没有明确的保障，部分乡村医生70多岁了还不敢退休。政府应该设定乡村医师收入标准，并兜底其合理的有一定吸引力的最低收入保障(如不低于当地公务员或村干部薪资)。还可以积极鼓励乡村医生开展尽可能多的医疗服务，包括家庭医生服务、常见慢性病及农村常见病诊疗服务，对其提供的诊疗服务给予有明显激励作用的绩效考核。
    全国人大代表B：有些农村基层接不住分级诊疗这一任务，农村基层医疗设施陈旧，达不到应有的卫生条件，好的医师留不住。对于农村基层医疗卫生人才，可以把有学历的，有医师职业资格证的，像培养干部一样从农村最基层的卫生院开始培养，甚至还可以到老百姓家里以签约医生的方式来加强人才的培养，并出台相应的政策来稳定这支队伍。
    2019年5月，国家卫健委发布的卫生健康事业发展统计公报显示，截至2018年年末，我国乡村医生和卫生员为90．7万人，比上一年减少了6．2万人。有专家指出，乡村医卫人员流失的背后，待遇偏低是重要因素。由于没有编制，对不少乡村医生来说，生活补助和基本公共卫生服务项目补助基本意味着其全部收入来源。如果无法及时拿到补助，就没有了稳定的生活来源。
    除了收入来源，乡村医生年龄高、学历低的问题也相当严重。《2018年中国卫生健康统计年鉴》显示，我国近1／4的乡村医生超过60岁，不到35岁的乡村医生仅占9％；村卫生室的医务人员有78％为中专学历，本科以上学历的乡村医生寥寥无几。
    上呼吸道感染、消化道感染、高血压、外伤和中毒、皮肤病性病，是乡村医生在日常工作中接触最多的五种疾病，但在诊疗过程中乡村医生往往表现出较低的专业度。一项2016年在陕西展开的乡村医生研究，统计了36个村卫生室的乡村医生在诊断小儿痢疾过程中完成建议问诊条目的比例。该研究指出，乡村医生问诊主要围绕获取给病人开处方(药品)所需要的信息进行，比如97％的乡村医生询问了儿童的年龄，这是为儿童开处方的最基本依据；而只有13％的乡村医生询问了儿童的小便情况，医生可据此了解儿童是否有脱水迹象，这在小儿痢疾诊断中本应是医生最需要关心的问题之一。并不专业的诊疗过程，很难带来满意的诊疗效果。一项针对安徽乡村医生的调查显示，依靠乡村医生完全治愈常见病的比率较低，大部分常见病患者在乡村医生初步诊断和处理后需要转诊。
    亿万农村居民的健康需要大批合格的乡村医生守护，国家医疗卫生体系需要有坚实的基层支撑。只有把乡村医生面临的生存与发展的问题解决好，让乡村医生有希望、有奔头，有体面的收入和充足的保障，才能真正让乡村医生人才留得住、队伍能发展。
问题：请根据材料，针对乡村医生队伍建设存在的问题，提出改进建议。
    要求：紧扣材料5，内容全面；条理清晰，语言流畅；篇幅不超过350字。
选项
答案针对问题，可从以下两方面着手改进。 提高整体待遇： 一是提供收入保障。设定乡村医生收入标准，缩小收入区域性差距，并兜底最低收入；明确退休后的待遇保障，合理扩大对乡村卫生人员的编制，并按时向其发放补助。 二是给予绩效激励。积极鼓励乡村医生多开展家庭医生、常见慢性病、农村常见病诊疗服务等医疗服务，对其医疗服务效果给予相应绩效激励。 加强人才培养： 一是培养优秀新人。通过人才引进计划招纳年轻且有较高学历的医学生生源，以家庭签约医生等形式，从农村基层开始培养。 二是落实分级诊疗。加大农村基层医疗投入，完善医疗设施，让分级诊疗落到实处，为乡村医生职业发展提供空间。 三是加强专业培训。针对乡村医生日常生活中接触的常见病展开专业技能培训和交流活动，提升乡村医生诊疗专业度，提高诊疗效果。
解析
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