一、注意事项　　1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的盲幼与对表达能力并重的考试。　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料 1．2004年

admin2010-06-17 29

问题一、注意事项
　　1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的盲幼与对表达能力并重的考试。
　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
1．2004年上半年，四川省全省发生各类伤亡事故201667件，死亡3120人，分别比去年同期下降19.54%和5.22%。全省亿元GDP死亡率为1.00，比全国平均水平低 0.23，总体形势比较平稳。值得警醒的是：特大事故强劲反弹，共发生6起特大事故，同比上升100%，全部为交通事故。此外，自贡“3.31”特大公交车事故、“5.29”泸州城市燃气爆炸等公共安全事故抬头，危化品事故呈扩大化趋势，煤矿事故也逐月上升。四川省安监局表示，事故的高发，暴露出在一些地方政府和企业的安全生产责任未落实、专项整治走过场、安全投入不足等问题。2004年下半年，四川省将把握隐患排查整治这个核心，下决心抓好道路交通、煤矿瓦斯、危化品等重点专项整治。
　　2．2004年7月，时隔仅十二天，湖南湘潭和涟源相继发生两起特大矿难。被矿井吞噬的二十六条生命让人们不得不再次聚焦“生产安全”。在发生矿难的煤窑业主和相关责任人相继被捕问审之时，人们更期待的是一部完善的安全生产法来保障脆弱的生命。
　　3．2003年1月6日，中国国家煤矿安全监察局首次向媒体披露“12.22”甘肃兰州小南沟煤矿发生特大瓦斯爆炸事故情况：2002年12月22日晚9时20分，位于平川区宝积乡党家水村的兰州金城旅游服务集团公司小南沟煤矿井下发生瓦斯爆炸，造成井下作业的刘永奇等11人死亡。事故发生后，矿长张营等人未向有关部门上报情况，而是采取私下了结的办法，向死难家属支付3万～5万元不等的费用，到2003年1月2日已向10名死难者家属支付了费用，而尸体仍埋在井下。得知事故真相后，中国国家煤矿安全监察局对此极为重视。赵铁锤副局长今天指出，“十二.二二”事故为特大事故，特别是在《中华人民共和国安全生产法》公布实施后仍故意瞒报、企图私了，性质严重，影响极为恶劣，属于知法犯法，因此必须严肃处理，以加大行政执法的力度。
　　4．2003年2月14日，四川省攀枝花市西区一小煤窑发生瓦斯爆炸，井下7人全部遇难。据攀枝花市安全生产办公室主任汪小青介绍，事故发生地是一家挂靠在该市宝鼎街道办事处的一口小煤窑。该矿证照齐全，正处于整改之中，尚未恢复生产，事故发生前已被封闭。小井口承包人不遵守整改规定，擅自安排来自凉山州雷波县的7名民工下井施工，瓦斯爆炸后，致使7人全部遇难。尸体已被全部挖出，停放在殡仪馆。
　　5．2003年2月24日，鸡西市煤业责任有限公司下属小恒山东采四井发生瓦斯爆炸事故，截止到记者发稿时，井下作业的6名矿工仍然下落不明。据鸡西市煤炭工业局局长邹景听介绍，事发煤矿现场有有毒气体积聚，巷道冒落严重，增大了救护队员的抢险难度。6名井下作业矿工目前还未抢救上来，估计生还无望。
　　6．2002年6月22日，山西繁峙金矿发生爆炸事故后，私人矿主指使手下与家属谈判，在不见尸体的前提下，每人赔偿25万至6万元。遇难矿工何永春的妻子王显翠回忆：6月23日凌晨，矿工遗体被运走后，随即疏散家属。当时，王显翠发现，在一处荒无人烟的地方，有两个矿上的人下了车。她满心狐疑，要求下车解手，但车上的工头死活不肯。当时，家属们不信任繁峙政府，因为，仅他们县就死了20人，而当地政府仍然报告“死2人，伤4人”。
　　7．国家安监局安全监督管理一司副司长周彬说，全国有采矿证的矿山达13万个，其中，煤矿4万个，而非法矿山大约有7万个。多年来，我国对煤矿安全监察一直采取垂直管理，人、财、物三权归中央，共有煤矿监察人员2800多人。但目前，我国大部分地市都没有完整的安全生产监管机构。国家安全生产监管只能到省一级，这使得这一部门实际上成为“灭火队”，不能预防事故的发生，只能事后处理。
用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

选项

答案相关措施： (1) 从已发生的一系列重大事故中吸取教训，责令有关部门对事故多发地区、矿区进行安全生产大检查，排除安全隐患，同时组织有关人员进行抽查，对应付差事的地方和部门予以严肃查处。 (2) 完善安全监管体系，做到机构配齐，人员到位。 (3) 强化重大事项报告制度，对发生重大事故隐瞒不报的地方和部门一律严肃查处。

解析

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