某公路工程施工项目发包人通过招标与承包人按照《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)签订了该工程的施工合同。承包人必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工。承包人的分项工程首先向监理工程师申请质量验收，取得质量验收合格文件后，向监理人提出计

admin2022-03-24 24

问题某公路工程施工项目发包人通过招标与承包人按照《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)签订了该工程的施工合同。承包人必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工。承包人的分项工程首先向监理工程师申请质量验收，取得质量验收合格文件后，向监理人提出计量申请和支付工程款。工程开工前，承包人提交了施工组织设计并得到批准。
施工过程中发生以下事件：
事件1：在工程施工过程中，承包人发现施工图纸存在明显差错，于是书面报告了监理工程师。监理工程师确认后，口头要求暂停施工，承包人亦口头答应。待施工图纸修改后，承包人恢复施工。事后监理人要求承包人就变更所涉及的工程费用问题提出书面报告。
事件2：在开挖土方过程中，遇到了一些工程地质勘察没有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的时间，造成工期延误。
事件3：施工过程中遇到数天季节性大雨，后又转为特大暴雨引起山洪暴发，造成发包人、承包人施工现场办公用房等设施以及已施工的部分基础被冲坏，施工设备损坏，运进现场的部分材料被冲走，承包人中数名施工人员受伤，雨后承包人用了很多工时进行工程清理和修复作业。
事件4：在施工中发现了较有价值的出土文物，造成承包人部分施工人员和机械窝工，同时承包人为保护文物付出了一定的措施费用。
问题：
事件1中，监理人和承包人的执业行为是否妥当?为什么?

选项

答案监理人和承包人的执业行为不妥。因为根据《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)通用合同条款第1．7．1条，与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等，均应采用书面形式。在应急情况下，可采取口头形式，但事后应以书面形式予以确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，因口头形式协议很难举证，只能以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求暂停施工，承包人亦答应，是发包人、承包人的口头协议，且事后未以书面的形式确认，所以该行为不妥。

解析

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